Die Europäische Union stößt auf Widerstand bei dem Versuch, Erträge aus eingefrorenen Vermögenswerten der russischen Zentralbank in eine verlässliche Finanzierungsquelle für die Ukraine umzuwandeln. Laut Bloomberg kam der entscheidende Einwand aus Brüssel: Belgien stellte die rechtliche Belastbarkeit eines Modells infrage, das sich auf bis zu 185 Mrd. € (rund 217 Mrd. $) bezieht, die sich auf seinem Hoheitsgebiet befinden.
Der belgische Premierminister Bart De Wever bezeichnete die Idee, die aufgelaufenen Zinsen aus russischen Geldern umzulenken, als ein „großes Wagnis“ und betonte die Notwendigkeit einer belastbaren Risikoteilung unter allen Mitgliedstaaten. Seiner Ansicht nach wird der Prozess langwierig sein und eine feinsinnige rechtliche Ausgestaltung erfordern—so sehr, dass die EU parallel nach alternativen Unterstützungswegen für Kyjiw suchen sollte.
„Jedes Land wird anteilig garantieren müssen, falls etwas schiefgeht“, sagte De Wever am Donnerstag am Rande eines Gipfels der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Kopenhagen. Der EU-Plan betreffe „kolossale Geldbeträge“ und werde „für eine sehr lange Zeit“ Garantien erfordern.
Bei einem Treffen der Staats- und Regierungschefs in Kopenhagen am Vortag war die Stimmung optimistischer: In Brüssel heißt es, die Initiative zur Mobilisierung von Milliarden für das vom Krieg gezeichnete Land gewinne an Fahrt, und verbleibende Bedenken ließen sich ausräumen. Nach Angaben von Bloomberg versicherte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, dass die potenziellen Risiken dieser Konstruktion so verteilt würden, dass sie von „breiteren Schultern“ getragen werden können—also gemeinschaftlich und ohne einzelne Hauptstädte übermäßig zu belasten.
Dem von der Kommission vorgelegten Entwurf zufolge, der den Mitgliedstaaten Ende letzter Woche mit Blick auf eine politische Verständigung bis zum Gipfel Ende Oktober präsentiert wurde, geht es nicht um eine Konfiszierung, sondern darum, die aus den eingefrorenen Mitteln erzielten Erträge „abzuschöpfen“. Um Regierungen zu beruhigen, die mögliche Klagen Russlands fürchten, schlug Brüssel einen sogenannten maßgeschneiderten Schuldtitelvertrag mit der in Brüssel ansässigen Abwicklungsstelle Euroclear zu 0 % Zinsen vor—eine Regelung, die sicherstellen soll, dass künftige Gerichtsurteile erfüllt werden können, ohne die Zahlungstreue zu gefährden.
Nach Schätzung der Kommission könnten rund 140 Mrd. € nutzbar gemacht werden; die Gelder sollen der Ukraine in Tranchen und an vereinbarte Bedingungen geknüpft ausgezahlt werden, berichtet Bloomberg.
De Wever hält indes daran fest, dass der Mechanismus weiterhin viele Rechtsfragen offenlasse und kaum rasch umzusetzen sei—weshalb die EU parallel nach alternativen Finanzierungsquellen suchen müsse.
„Wir sind ein Klub der reichsten Länder der Welt und behaupten, wir könnten dieses Geld nicht auftreiben. Das stimmt nicht: Es ist möglich. Und es gibt kein kostenloses Geld“, betonte der Premier.
Unterm Strich, so Bloomberg, arbeitet Brüssel weiter an der Architektur eines Modells, das Einkünfte aus eingefrorenen Vermögenswerten in langfristige Unterstützung für die Ukraine überführen soll. Doch Belgien—das Land, in dem dank Euroclear der Löwenanteil dieser Mittel konzentriert ist—fordert eine klare und kollektive Risikoteilung, rechtliche Unangreifbarkeit und die Bereitschaft zu langfristiger Verantwortung. Solange diese Bedingungen nicht erfüllt sind, wird die Suche nach „parallelem“ Geld für Kyjiw umso dringlicher.
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