Не только Украина: южный фланг Евросоюза под ударом
Главный посыл Рима и Афин ясен: сосредоточенность Европы на восточном фронте не должна заслонять угрозы, надвигающиеся с юга. Потоки мигрантов из Ливии вновь растут, а влияние России, по мнению итальянской стороны, достигает нового уровня — от поставок оружия до планов по созданию военно-морской базы в Тобруке.
Греция тоже усиливает меры: направлены два военных корабля к побережью Ливии. Причина — не только рост миграции, но и активизация Турции, которая вместе с ливийскими властями стремится перекроить морские границы ради энергетических интересов. Греческие власти считают эти соглашения незаконными, так как они затрагивают воды южнее Крита и нарушают международное морское право.
Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни заявил: «Ливия — это чрезвычайная ситуация, которую Европа должна решать совместно». Однако попытка ЕС предпринять дипломатический шаг на прошлой неделе закончилась провалом.
Дипломатический фарс в Бенгази — и чьё влияние за этим стоит
На прошлой неделе делегация ЕС во главе с комиссаром по миграции Магнусом Бруннером, сопровождаемая министрами Италии, Греции и Мальты, прибыла в Бенгази — столицу Восточной Ливии, контролируемую генералом Халифой Хафтаром. Но визит завершился неожиданно: европейцев объявили persona non grata, обвинили в неуточнённых «нарушениях» и выдворили с территории.
Это стало не только дипломатическим унижением, но и зримым свидетельством: ЕС больше не воспринимается в регионе как реальный игрок. По мнению европейских дипломатов, инцидент отражает растущее влияние России, поддерживающей Хафтара.
«Россия продолжает наращивать своё присутствие в Ливии, превращая её в ключевой элемент своей стратегии в Африке», — заявил один из дипломатов ЕС. Он подчеркнул, что Москва действует через контрабандные сети, которые помогают ей обходить санкции и использовать миграцию как средство давления на Европу.
Ливия снова на повестке — но только для Афин и Рима
Особенно остро ситуацию ощущает Греция. За первые месяцы 2025 года на Крит прибыло около 9 000 мигрантов из Ливии — почти в два раза больше, чем за весь 2024 год. И это — в разгар туристического сезона.
«Чрезвычайные ситуации требуют чрезвычайных мер», — заявил премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис. — «Мы уведомили Европейскую комиссию о приостановке на три месяца обработки заявлений о предоставлении убежища для тех, кто прибывает по морю из Северной Африки».
Греция также направила два военных корабля для патрулирования побережья. Однако чиновники сомневаются в эффективности меры: существует риск, что мигранты будут намеренно бросаться за борт, чтобы их спасли. Только за последнюю неделю июня в Крит прибыло более 2 000 человек.
Одновременно Грецию критикуют и внутри страны — за то, что она в последние годы фактически отказалась от работы по ливийскому направлению.
Центральное Средиземноморье стало главным маршрутом: в первой половине 2025 года число пересечений здесь выросло на 7 % — почти все они из Ливии. На других направлениях — наоборот, общее снижение на 20 %.
На фоне ужесточения греческой политики в Италии опасаются, что больше мигрантов направятся к их берегам. В Еврокомиссии заявили, что «обеспокоены ситуацией в Ливии и недавним ростом нелегальных отправлений». Но обеспокоенность — это одно, а реальные действия — другое.
Россия укрепляется: оружие, базы и возможные ракеты
Недавний парад в Бенгази с демонстрацией российского вооружения подтвердил: связи Москвы с Хафтаром усиливаются. По информации итальянского агентства Agenzia Nova, Россия рассматривает возможность размещения ракетных комплексов в Себхе — на юге Ливии, где также господствует Хафтар. Ракеты, предположительно, могут быть направлены на Европу.
Хотя аналитики пока скептически оценивают вероятность такого развития событий, сам факт обсуждения настораживает. «Даже без ракет Россия уже использует ливийские базы для логистики, что теоретически создаёт угрозу Европе», — заявил Артуро Варвелли, аналитик Европейского совета по международным отношениям.
В настоящее время Россия использует базы в Ливии преимущественно для операций в других странах Африки — через так называемый Африканский корпус, связанный с Минобороны РФ.
Некоторые чиновники ЕС опасаются: следующим шагом может стать повторение «гибридной войны» на южном фланге, по образцу кризиса на белорусско-польской границе, когда мигранты использовались как инструмент давления.
Тем не менее, не всё у России идёт гладко. Один из европейских дипломатов отметил, что война на Украине ослабила возможности Москвы финансировать ливийские группировки, что вызывает недовольство среди местных союзников.
«Я не вижу, чтобы россияне захватили весь бизнес по переправке мигрантов», — отметил Карим Мезран из Atlantic Council. — «Но я вижу, как они говорят: “Теперь я здесь главный, и вы слушаетесь меня”».
Италия и Греция остались в одиночестве
Несмотря на серьёзность угрозы, Афины и Рим с трудом добиваются поддержки от ключевых союзников. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони обсуждала ситуацию в Ливии с президентом Франции Эммануэлем Макроном 4 июня в Риме.
По словам итальянского официального лица, хорошо знакомого с содержанием переговоров, «Ливия имеет ключевое значение как для Италии, так и для Франции. Есть общие опасения по поводу безопасности — включая растущее присутствие России — и миграции». Однако он также признал: между странами остаются разногласия в том, какие политические решения возможны.
По мнению эксперта по Ливии Виржинии Коломбье (университет LUISS, Рим), «для Италии ливийский вопрос более актуален в краткосрочной перспективе, чем для Франции».
Франция: зачинщик вмешательства — и отсутствующий союзник
Молчание Парижа на фоне растущей нестабильности в Ливии особенно примечательно, если вспомнить, что именно Франция в 2011 году была одним из главных инициаторов военного вмешательства НАТО, приведшего к падению режима Муаммара Каддафи. Тогдашний президент Николя Саркози настаивал на «гуманитарной интервенции», но в итоге Ливия была фактически оставлена в состоянии анархии, без устойчивых институтов, с разрозненными вооружёнными группировками.
Сегодня, когда последствия этой интервенции стали структурной угрозой для всего южного фланга ЕС, Париж демонстрирует сдержанность. «Политически французскому правительству невыгодно кричать о российской угрозе в Ливии — это бы означало признание провала французской политики в регионе», — подчёркивает эксперт Виржиния Коломбье. Действительно, на фоне вывода французских сил из Мали, Нигера и ЦАР Россия лишь расширяет своё присутствие в бывших французских зонах влияния.
Фактически, Франция теряет позиции по всей Африке, в то время как Россия, Турция и Китай наращивают активность. В этом контексте отказ Парижа активно участвовать в стабилизации Ливии выглядит не просто как дипломатическая вежливость, а как геополитическое отступление.
Европа игнорирует угрозы с юга — на свой страх и риск
США, сосредоточенные на Индо-Тихоокеанском регионе, также не проявляют заинтересованности в стабилизации Ливии. Показательно, что в последней декларации НАТО от 25 июня, подписанной в Гааге, Африка не упоминается вовсе.
«Никто не хотел включать спорные темы. Сейчас у НАТО максимально сдержанная повестка», — поясняет Алессандро Марроне, директор программы по обороне и безопасности в Istituto Affari Internazionali (Рим).
Рим и Афины остались один на один с надвигающимся кризисом. Ливия — источник нестабильности, канал для миграционного давления и точка опоры для России. Но, судя по реакции Парижа, Брюсселя и Вашингтона, Европа пока не готова признать, насколько серьёзна угроза с южного фланга.
«Рим должен смириться с этой реальностью», — подытоживает Марроне.
Но вопрос остаётся открытым: сколько ещё времени Европа будет смотреть на Ливию сквозь пальцы — прежде чем последствия этой пассивности обрушатся на неё с новой силой?
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Politico. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Politico.
