США готовят новые меры экономического давления, которые могут кардинально изменить правила глобальной торговли. Дональд Трамп намерен наказывать не только Россию, но и тех, кто с ней торгует. Однако, как предупреждает Сергей Вакуленко, старший научный сотрудник Carnegie Russia Eurasia Center, такая стратегия грозит обернуться масштабным кризисом — как для союзников США, так и для самих американце
Вашингтон давит не на Москву, а на весь мир
Ставка Дональда Трампа на экономическое давление в виде вторичных санкций против покупателей российской нефти может обернуться глобальной катастрофой, в которой проиграют все — включая США. Как отмечает Сергей Вакуленко, старший научный сотрудник Carnegie Russia Eurasia Center, новый подход администрации Трампа вряд ли приведёт к желаемым результатам, а наоборот — может вызвать дестабилизацию мировых рынков и усилить политическую напряжённость.
В последние годы тарифы стали для Трампа универсальным инструментом — вроде «чудо-препарата», который обещает исцелить все экономические и геополитические болезни. Сначала — «взаимные» пошлины, представленные 2 апреля, теперь — вторичные санкции, нацеленные не на Россию напрямую, а на тех, кто покупает у неё нефть. Причём речь идёт не об отдельных компаниях, а о целых странах.
В условиях продолжающегося конфликта между Россией и Украиной администрация Трампа пытается заставить обе стороны пойти на прекращение огня. Для Украины инструментом давления становится приостановка военной помощи и, главное, прекращение передачи разведданных, необходимых для высокоточных атак дронами и ракетами. Это весьма действенный рычаг, учитывая значимость американской поддержки в оборонной стратегии Киева.
Но чем можно надавить на Россию? Ответ Трампа — вторичные санкции, о которых он объявил вскоре после заявления о «гневе» в связи с позицией Москвы по переговорам о перемирии. Примечательно, что аналогичные меры были озвучены против Венесуэлы, а вскоре после этого в Конгрессе появился законопроект, закрепляющий механизм этих санкций.
Санкции без адреса: как вторичные меры могут ударить по союзникам
В течение трёх лет Запад пытался остановить поток российской нефти, атакуя то поставщиков, то посредников. Однако такие меры не сработали. Многие государства, включая Индию, Китай и Турцию, продолжали закупать российскую нефть, и даже введённый потолок цен позволял сохранять «пространство для манёвра» — юридическую лазейку для покупателей.
До недавнего времени Запад не решался открыто преследовать этих покупателей — слишком велик был риск вызвать экономическую и дипломатическую конфронтацию с крупными странами. Но новая инициатива Трампа всё переворачивает. Вместо наказания конкретных компаний, покупающих российскую нефть, предлагается ввести пошлины на все товары, экспортируемые в США из тех стран, где эти компании базируются.
По сути, это отказ от адресных санкций в пользу тотальных экономических ударов. Как считают сенаторы Линдси Грэм и Ричард Блюменталь, стоящие за законопроектом, это могло бы даже стать способом пополнить американский бюджет за счёт торговой войны — вместо затрат на бюрократическое администрирование узконаправленных санкций.
Однако такой подход чреват серьёзными последствиями.
Во-первых, тарифы — инструмент грубый и долгосрочный. Они не подходят для точечного давления, особенно в ситуации, когда требуется быстро склонить одну из сторон к переговорам.
Во-вторых, логика этих санкций выглядит крайне неэффективной: чтобы повлиять на Россию, предлагается наказать не её, а её покупателей. Но воздействие идёт по длинной цепочке — от российского продавца к иностранной нефтеперерабатывающей компании, от неё — к её соотечественникам-экспортёрам, и только затем — обратно в Москву. За то время, что сигнал дойдёт до адресата, ситуация может кардинально измениться, и рычаг давления попросту утратит актуальность.
В-третьих, даже с существующими тарифами американский рынок уже страдает: потребители и производители сталкиваются с удорожанием цепочек поставок. Новые же пошлины могут лишь усилить эту тенденцию — по сути, американские компании и потребители окажутся наказанными вместо России.
Кроме того, нет ясности в том, как и когда эти санкции будут отменяться. Означает ли это, что целая страна будет подвергнута экономическому наказанию на неопределённый срок? И как будет определяться «искупление» вины?
Мир без российской нефти — слишком дорогая ставка
Но главный риск — в другом: даже если вторичные санкции сработают и отпугнут покупателей российской нефти, способен ли мир вообще обойтись без этих поставок?
Россия остаётся одним из крупнейших экспортёров нефти, и её внезапное исчезновение с глобального энергетического рынка может вызвать топливный шок. Саудовская Аравия и ОАЭ частично смогли бы компенсировать дефицит, но не полностью. Это неизбежно вызвало бы рост цен, инфляцию и, возможно, толкнуло бы к нарушению санкционного режима тех, кто просто не сможет себе позволить остаться без топлива.
В подобной ситуации США окажутся перед выбором: либо идти до конца и наказывать новых нарушителей (в условиях мирового кризиса), либо отступить — и тем самым подорвать авторитет своей экономической политики.
Как резюмирует Сергей Вакуленко, старший научный сотрудник Carnegie Russia Eurasia Center, эта стратегия — путь в никуда, где нет выигравших. Давление может сработать, только если оно не разрушает основы мировой экономики. А вторичные санкции, предложенные Трампом, создают именно такую угрозу.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Carnegie Politika. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Carnegie Politika.
