Майда Руге, старший научный сотрудник программы по Соединённым Штатам в Европейском совете по международным отношениям, Берлин.
За последний год, сталкиваясь с политическими и экономическими атаками со стороны президента США Дональда Трампа, европейские лидеры отвечали лестью, королевскими приёмами и обещаниями закупать больше оружия и американского сжиженного природного газа. Многие в Европе решили, что им удалось найти подход к Трампу. Однако со временем атаки США на Европу лишь усиливались.
В прошлом месяце Трамп представил 28-пунктный мирный план по войне между Россией и Украиной — без каких-либо консультаций с Киевом. Теперь же в Стратегии национальной безопасности США утверждается, что Европа находится в состоянии «экономического упадка» и переживает «цивилизационное стирание», а также открыто выражается поддержка партиям, враждебным Европейскому союзу.
Это не набор разрозненных импульсов. В совокупности они складываются в единую стратегию, призванную реализовать геоэкономические амбиции администрации Трампа: обеспечить полную регуляторную свободу для технологических компаний Кремниевой долины в Европе и перезапустить экономические отношения с Россией за счёт суверенитета Украины и самих европейских государств.
И стремление администрации Трампа открыть Россию для американских инвестиций, и её желание сохранить Европу открытой для американских технологических корпораций требуют одного и того же — фундаментального ослабления Европейского союза. В достижении этой цели европейские крайне правые партии выступают не просто идеологическими союзниками, но и ключевым элементом всей бизнес-модели.
Европейских наблюдателей встревожили многие аспекты мирного предложения Трампа по России и Украине. Однако одна новая деталь должна вызывать особую тревогу. Как недавно сообщила The Wall Street Journal, переговорщики Трампа больше не намерены использовать замороженные российские активы для восстановления Украины. Вместо этого они рассматривают эти средства как инвестиционный капитал для более широкой экономической реинтеграции России.
Речь идёт о том, чтобы американские компании могли приобретать активы или входить в совместные предприятия, используя фонды, находящиеся под контролем европейских государств. Сообщается, что этот план обсуждался в Майами между переговорной командой Трампа и российскими представителями в рамках дискуссии о том, как вернуть российскую экономику объёмом около 2 трлн долларов «из изоляции».
В этом контексте повестка Трампа выглядит скорее не как дипломатическая основа для мира, а как корпоративный план реструктуризации: возобновление проекта газопровода «Северный поток — 2», возвращение Exxon в сахалинский газовый проект, приобретение проблемных российских энергетических компаний, таких как «Лукойл», а также развитие арктических газовых и редкоземельных проектов. В Вашингтоне рассчитывают, что нормализация отношений с Россией создаст коммерческое пространство, позволяющее американским компаниям первыми занять позиции в секторах, от которых европейцы были отстранены.
Однако наибольшую прибыль эти проекты принесут лишь в том случае, если Европа вновь откроет свои рынки для России — прежде всего для российских энергоносителей. Это означает ослабление санкций, смягчение лицензионных режимов и разрушение политического сопротивления внутри ЕС. Иными словами, мирный план Трампа по Украине — это политический инструмент, призванный разблокировать целый ряд крайне выгодных коммерческих сделок. Европейские правительства и институты ЕС стоят у него на пути.
Как выясняется, технологические гиганты Кремниевой долины также воспринимают Брюссель как серьёзную угрозу своим бизнес-моделям. Пока администрация Трампа продвигает полную дерегуляцию компаний, работающих с искусственным интеллектом, в самих Соединённых Штатах, Европейский союз и его государства-члены сохраняют приверженность и институциональные возможности для жёсткого регулирования Big Tech.
Администрация Трампа усилила свои атаки на Европу после того, как ЕС наложил штраф в размере 140 млн долларов на платформу X Илона Маска за манипулятивный дизайн и нарушения требований прозрачности. В рамках более широкой регуляторной кампании Брюссель также расследует деятельность Meta и Google в связи с ИИ-функциями, доступом к данным и доминированием на платформах. Как недавно писал Эд Люс в Financial Times, когда предприниматели Кремниевой долины и команда Трампа смотрят на Европу, «они видят лишь препятствия, которые необходимо устранить». И здесь сильный ЕС остаётся главным барьером для реализации более широкой бизнес-стратегии администрации.
Как Европа может ответить на эту атаку? Ключевая проблема заключается в том, что на фоне продолжающегося российского наступления на Украине зависимость Европы от Соединённых Штатов в сфере безопасности даёт администрации Трампа значительные рычаги давления и эскалации. Континент оказался в ситуации, когда он пытается потушить пожар у себя во дворе, в то время как пожарный раздумывает о сделке с поджигателем.
В этих условиях европейские лидеры должны выработать единый и жёсткий ответ. Он должен начинаться с чёткого понимания того, чего Европа ожидает от Вашингтона. Разумной отправной точкой является твёрдое уважение европейских «красных линий» в отношении России и Украины, а также прекращение вмешательства США во внутренние политические процессы европейских стран. В поддержку этой позиции Европе необходимо выдвинуть и собственный мирный план по Украине.
Европейские лидеры не могут позволить себе быть расколотыми или втянутыми в односторонние уступки в переговорах с Соединёнными Штатами. В сфере цифровой политики Европейская комиссия обладает полной компетенцией и должна использовать свои полномочия решительно. Однако координация политики по Украине и России через формальные структуры ЕС больше не представляется возможной, поскольку Венгрия и Словакия практически гарантированно выступают в роли блокирующих игроков.
В дальнейшем европейским лидерам следует действовать через неформальную коалицию государств-членов, разделяющих общую повестку. Такая коалиция уже существует в зачаточном виде: лидеры Германии, Финляндии, Франции и Италии на протяжении длительного времени координировали свои дипломатические контакты с Трампом. Теперь эту группу следует расширить, включив в неё Данию, Польшу, Нидерланды, Норвегию и другие близкие по взглядам европейские государства. Недавнее решение ЕС продлить санкции путём голосования квалифицированным большинством стало важным шагом по обходу потенциальных блокировщиков.
В настоящее время ЕС контролирует основную часть замороженных суверенных активов России, а также правовые механизмы, необходимые для использования доходов от них. Соединённые Штаты не смогут реализовать свой план по России без европейских юридических решений и финансовой инфраструктуры. Таким образом, Европа располагает реальными рычагами влияния — и должна быть готова их задействовать.
Кроме того, европейцам следует разработать согласованный перечень активов, которые Соединённые Штаты особенно ценят и не хотели бы потерять. Это предполагает рассмотрение ЕС и его единого рынка как одного из крупнейших в мире открытых рынков для американских технологических компаний, агробизнеса, сферы услуг и цифровых платформ. Вашингтон также зависит от Европы во многих других областях, включая поставки критически важных компонентов для передового производства и цепочек поставок ключевых технологий.
Наконец, Европе необходима связная и убедительная публичная риторика для противодействия политическому вмешательству США, осуществляемому через поддержку крайне правых партий. Основной аудиторией этой риторики должны стать сами европейцы. Вместо того чтобы втягиваться в культурную войну с Вашингтоном или с крайне правыми, европейским лидерам следует подчёркивать коммерческие мотивы, лежащие в основе атак администрации Трампа на Европу.
Рычаги влияния Европы на Соединённые Штаты существуют, но они приобретают реальную силу лишь тогда, когда объединяются и применяются стратегически. Если Европа не сумеет сплотиться и дать отпор, она рискует обнаружить, что её собственные активы, её рынок и её политические институты используются против неё самой.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Policy. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Policy и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Policy.
