По данным Politico, Европейская комиссия усиливает давление на страны ЕС, стремясь задействовать замороженные российские активы для финансирования масштабного кредита на сумму около €140 млрд в пользу Украины. Этот шаг призван компенсировать нехватку внешних средств, которая всё заметнее давит на Киев. Большинство министров финансов стран Евросоюза уже поддержали идею, предпочитая её использованию собственных бюджетов. Однако ключевым препятствием остаётся Бельгия.
Почему Бельгия тормозит инициативу
Замороженные российские активы находятся в брюссельском депозитарии Euroclear. Правительство Бельгии опасается, что использование этих средств в качестве гарантии может спровоцировать ответные меры Москвы — как внутри страны, так и за её пределами. Несмотря на эти опасения, нарастающие финансовые трудности Украины вынуждают Европейскую комиссию действовать быстрее.
Комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис на встрече министров в Брюсселе предупредил: бездействие обойдётся Европе куда дороже, чем рискованный, но необходимый шаг вперёд.
Когда Украина останется без денег
По подсчётам, озвученным Politico, Киев столкнётся с реальным кассовым разрывом уже в апреле, если новые внешние средства не поступят ни от ЕС, ни от Международного валютного фонда. В этом случае правительству придётся переходить к чрезвычайным мерам.
Первым шагом станет авансовое использование будущих доходов — например, дивидендов государственных банков, запланированных на следующий год. Когда и этот резерв будет исчерпан, власти начнут продавать дополнительные долговые обязательства, привлекая инвесторов под проценты.
Если и эти возможности будут исчерпаны, начнутся действительно болезненные решения: задержки финансирования муниципалитетов и проектов восстановления инфраструктуры, разрушенной российскими ударами. Последний, самый тяжёлый шаг — отсрочка выплат зарплат госслужащим, медикам, военным, а также пенсий. За всё время войны к этому ещё ни разу не прибегали.
Роль МВФ: почему всё упирается в ЕС
Вашингтонский МВФ готовит новый пакет помощи Украине на сумму около $8 млрд. Однако фонд требует гарантий, что страна сможет обслуживать долг. Именно здесь появляется замороженный российский капитал — он должен стать гарантийной основой для европейского кредита, который Украина сможет не возвращать, если Россия проиграет войну и будет обязана выплатить репарации.
МВФ готов продолжить финансирование только при условии, что Еврокомиссия представит формальное предложение по кредиту, подтверждающее финансовую устойчивость Украины.
Вето как инструмент давления: кто ещё может заблокировать решение
Хотя основное внимание приковано к Бельгии, реальную угрозу представляют Венгрия и Словакия. Эти страны, демонстрирующие благожелательное отношение к Москве, не готовы предоставлять Бельгии юридические гарантии на случай попыток России вернуть свои активы.
Проблема усугубляется тем, что каждые полгода санкции ЕС против России должны продлеваться единогласно. Таким образом, Будапешт или Братислава могут одним голосом заблокировать весь режим заморозки активов, фактически вернув средства Кремлю. Комиссия изучает юридические лазейки, которые позволили бы обойти необходимость единогласия, однако многие европейские чиновники сомневаются в успехе такого подхода.
Европарламент также вмешается
Законодательство, определяющее параметры кредита, должно пройти через Европейский парламент. Это открывает ещё одну площадку для политических манёвров: депутаты могут потребовать серьёзных поправок, что приведёт к затяжным переговорам. Подобные тупики — обычное дело в отношениях между ЕП и правительствами, но в данном случае промедление может повлиять на ситуацию на фронте.
Когда Украина получит деньги?
Даже если политическое решение будет принято быстро, сами выплаты начнутся не сразу. Ряд стран, включая Германию, обязаны получить одобрение своих национальных парламентов, поскольку предоставляют гарантии, которых требует Бельгия. Этот процесс может занять месяцы.
Коррупционный скандал: новый аргумент противников
Ситуацию осложнил громкий коррупционный скандал на Украине. Антикоррупционные органы сообщили о схеме, в рамках которой из энергетического сектора могли быть выведены около €100 млн. В расследовании фигурируют чиновники, бизнесмены, действующие и бывшие руководители государственных структур, включая Energoatom. По данным Politico, схема предусматривала откаты в размере 10–15% от стоимости контрактов.
Эта история стала поводом для критики со стороны Венгрии и Словакии, которые могут использовать скандал как формальный предлог для блокировки кредитной инициативы. Другие страны, вероятно, потребуют ужесточения условий использования средств. Однако вопрос о полном отказе от кредита всерьёз почти никто не поднимает — ставки слишком высоки.
«Какие у нас есть альтернативы? Украина — наш единственный выбор. Она борется не только за свою свободу и право выбирать, как жить, но и за свободу всей Европы», — заявил министр финансов Литвы Криступас Вайтекюнас.
Что дальше
Еврокомиссия оказалась в ситуации, когда времени почти не осталось. Чтобы технические переговоры по финансовой архитектуре кредита начались вовремя, проект должен быть внесён в ближайшее время. Ждать саммита ЕС 18 декабря — значит рисковать тем, что Украина не доживёт до получения средств.
По мнению Politico, политический, юридический и бюрократический лабиринт вокруг замороженных российских активов стал одним из самых сложных испытаний для Евросоюза за последние годы. Но выбор перед ним предельно прост: либо ускорить процесс, либо наблюдать, как Украина стремительно входит в финансовый шторм — с непредсказуемыми последствиями для всей Европы.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Politico. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Politico.
