Европейский союз близок к заключению соглашения, которое позволит направить доходы от замороженных российских государственных активов на финансирование нового масштабного кредита Украине. Как сообщает Politico, решение может быть принято уже на ближайшем саммите ЕС в Брюсселе.
140 миллиардов евро для поддержки Украины
Бельгия дала понять, что не станет препятствовать инициативе, открыв путь Европейской комиссии к подготовке юридического механизма выделения кредита на сумму до 140 миллиардов евро. Эти средства, как ожидается, помогут покрыть потребности Украины в финансировании военных расходов и государственного бюджета в ближайшие два–три года.
Речь идёт о российских государственных активах, замороженных после начала полномасштабного вторжения в феврале 2022 года. До сих пор вопрос об их использовании вызывал серьёзные споры между странами ЕС — как из-за юридических рисков, так и из-за опасений возможных ответных мер со стороны Москвы.
Политический сигнал из Брюсселя
Европейская комиссия впервые представила идею использования замороженных российских активов в сентябре, однако ожидала официального одобрения со стороны лидеров стран ЕС. Этот «зелёный свет» может быть дан на очередном заседании Европейского совета, где соберутся главы 27 стран-членов.
По информации Politico, проект итоговых выводов саммита уже согласован на уровне послов ЕС. В нём содержится призыв к Комиссии выработать юридически выверенное предложение, основанное на «европейской солидарности и справедливом распределении рисков». Один из бельгийских дипломатов охарактеризовал этот шаг как «политическое разрешение» для дальнейших действий Еврокомиссии.
Осторожная позиция Бельгии
Главная причина сдержанности Брюсселя заключается в том, что именно в Бельгии находится Euroclear — финансовый депозитарий, через который хранятся замороженные российские активы. Бельгийские власти опасаются, что в случае судебных исков страна может быть вынуждена возмещать эти средства самостоятельно. Однако, как отмечают дипломаты, Бельгия не станет блокировать обсуждение инициативы.
Тем не менее даже после получения мандата Европейской комиссии предстоят нелёгкие переговоры с национальными правительствами, которые займут несколько недель.
Судьбоносный момент для Украины
Для Киева исход этой инициативы имеет судьбоносное значение. Без нового кредита Украина рискует столкнуться с бюджетным дефицитом в размере около 60 миллиардов долларов в течение ближайших двух лет. В условиях, когда США фактически свернули устойчивую финансовую помощь, в Брюсселе всё чаще называют этот проект «последним патроном» Европы, который должен укрепить позиции Киева на возможных мирных переговорах с Москвой.
По мнению европейских чиновников, подписание соглашения о кредите до встречи президента Дональда Трампа и Владимира Путина, ожидаемой в Будапеште в ближайшие недели, станет серьёзным политическим сигналом. Это укрепит уверенность Украины и ослабит давление на неё с целью согласиться на территориальные уступки.
«Россия рассчитывает на нашу усталость от войны, — заявил один из дипломатов ЕС, пожелавший остаться анонимным. — Но этот “репарационный кредит” может показать Москве, что Украина останется финансово жизнеспособной как минимум на ближайшие два–три года».
Юридические тонкости и риски
По данным источников Politico, Европейская комиссия уверена, что сможет разработать юридически безупречный механизм, который не будет рассматриваться как экспроприация российских активов. Средства, хранящиеся через Euroclear, уже переведены в наличную форму и находятся на депозитных счетах в Европейском центральном банке. Именно эти деньги планируется направить Киеву.
Комиссия утверждает, что формально это не конфискация: Россия теоретически сможет вернуть свои активы, если выплатит Украине компенсации после войны — хотя вероятность этого оценивается как крайне низкая.
Однако для реализации плана Еврокомиссии необходимо заручиться поддержкой бельгийского премьер-министра Барта де Вевера, известного своей резкой риторикой. Брюссель опасается, что в случае неблагоприятных судебных решений Евросоюз может быть вынужден вернуть средства России. Комиссия, впрочем, считает этот сценарий маловероятным, так как решения российских судов не подлежат исполнению в ЕС.
Попытки убедить Брюссель
Чтобы снять опасения Бельгии, Европейская комиссия представила неофициальный документ с рядом уступок. Однако, как сообщил бельгийский дипломат, предложенные гарантии оказались «слишком общими» и не ответили на все вопросы, поднятые де Вевером.
В качестве компромисса Еврокомиссия предложила рассмотреть использование дополнительных 25 миллиардов евро российских активов, размещённых в других банках и депозитариях ЕС, чтобы не выделять Euroclear как единственный объект. Но этот вариант сопряжён с юридическими сложностями.
Кроме того, Бельгия опасается, что решение ЕС создаст опасный прецедент, из-за которого инвесторы из Китая и других стран могут начать выводить свои капиталы из Euroclear, опасаясь политически мотивированных изъятий.
«Страховка» для стран ЕС
Чтобы снизить эти риски, Европейская комиссия предложила ввести механизм защиты, позволяющий мгновенно предоставить финансовую помощь странам ЕС, если им всё же придётся компенсировать потери по решению суда. Это должно гарантировать, что Бельгия не останется один на один с возможными проблемами, а ответственность будет разделена между всеми членами союза.
Даже если в четверг Бельгия не даст окончательного одобрения, Комиссия всё равно сможет внести юридическое предложение после саммита.
«Бельгия заняла максимально жёсткую позицию, чтобы потом было пространство для компромисса, когда конкретный проект появится на столе», — отметил один из европейских дипломатов.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Politico. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Politico.
