Бельгия блокирует соглашение: страх перед юридическими последствиями
Европейский союз оказался перед сложным финансовым выбором: либо согласовать использование замороженных российских активов для поддержки Украины, либо брать новые кредиты, которые могут обойтись странам-членам в миллиарды евро дополнительных расходов ежегодно. Как сообщает The Financial Times со ссылкой на внутренний документ Еврокомиссии, если соглашение по 140-миллиардному кредитному пакету не будет достигнуто, странам ЕС придётся выплачивать до 5,6 миллиарда евро процентов в год — и это без указания конечного срока.
Документ был подготовлен после того, как лидеры стран ЕС не смогли договориться на октябрьском саммите о предложении использовать доходы от замороженных российских государственных активов для финансирования Украины в течение ближайших двух лет. План, который должен был стать одной из ключевых схем долгосрочной поддержки Киева, заблокировала Бельгия, где расположен крупнейший европейский депозитарий Euroclear, хранящий российские замороженные средства.
Бельгийская сторона настаивает на юридических гарантиях, опасаясь, что Москва может ответить на использование этих средств экономическими или судебными мерами. Власти страны опасаются, что при возможных исках России именно Бельгия понесёт финансовую ответственность, поскольку активы формально находятся под её юрисдикцией.
Еврокомиссия предупреждает: альтернатива будет дороже
В документе Еврокомиссии, направленном в правительства всех 27 стран-членов, подчёркивается: если компромисс не будет найден, то Европейскому союзу придётся выбирать между двумя дорогостоящими альтернативами. Первая — выпуск совместных заимствований, которые увеличат долговую нагрузку национальных бюджетов. Вторая — предоставление Украине прямых грантов на сумму 140 миллиардов евро.
Обе опции, по мнению Еврокомиссии, «потребуют фискальных корректировок в некоторых государствах-членах» и «прямо повлияют на их дефицит и уровень государственного долга».
Расчёты комиссии показывают, что обслуживание кредита объёмом 140 миллиардов евро потребует ежегодных выплат по процентам на сумму до 5,6 миллиарда евро. Наибольшие расходы придутся на Францию, которой придётся платить почти 1 миллиард евро в год. Италия будет вынуждена вносить около 675 миллионов евро, а Бельгия, которая уже сталкивается с трудностями при утверждении национального бюджета, — почти 200 миллионов евро ежегодно.
В Брюсселе также опасаются, что столь масштабные заимствования могут повлиять на финансовые рынки ЕС. В документе говорится, что общий рост долговой нагрузки может «повысить ставки, по которым ЕС привлекает финансирование», а также создать «дополнительные косвенные издержки для других программ Союза».
Возможный компромисс и борьба с дефицитом доверия
Для сравнения, вариант, заблокированный Бельгией, выглядел значительно менее рискованным: он предусматривал лишь временные условные обязательства государств-членов по обеспечению займа, который затем, к 2028 году, должен был перейти в общий бюджет ЕС.
По информации The Financial Times, новый документ Еврокомиссии, обсуждаемый в преддверии декабрьского саммита — последнего шанса достичь договорённости, — предлагает компромиссные меры, направленные на смягчение опасений бельгийской стороны.
В частности, предполагается, что финансовые гарантии сначала будут предоставлены национальными правительствами, а затем закреплены за общим бюджетом ЕС, чтобы «покрывать остаточный риск возможного исполнения арбитражного решения против государства-члена».
Кроме того, подчёркивается необходимость выработать юридический механизм, который позволит продлить заморозку российских активов на срок, превышающий существующие шестимесячные периоды, установленные санкционным законодательством ЕС.
Этот пункт — ключевой для Бельгии. По её оценке, если хотя бы одно государство-член ЕС наложит вето на продление санкций, замораживающих активы, Россия сможет потребовать разблокировки средств. В таком случае, предупреждает Брюссель, европейские правительства окажутся вынуждены выплатить весь объём займа из собственных бюджетов, что фактически сведёт на нет идею использования российских активов как источника финансирования.
По мнению экспертов, приведённых The Financial Times, текущая ситуация демонстрирует растущие противоречия внутри ЕС относительно подходов к долгосрочному финансированию Украины. Одни страны считают использование российских активов логичным и морально оправданным шагом, другие — прежде всего Бельгия и Италия — опасаются юридических рисков и последствий возможных исков.
Тем временем время для компромисса сокращается: декабрьский саммит Европейского совета может стать последним шансом выработать общий финансовый план, который обеспечит устойчивую поддержку Киеву без перегрузки национальных бюджетов.
Если соглашение не будет достигнуто, Брюссель предупреждает, что Европейскому союзу придётся «платить цену неопределённости» — не только политически, но и финансово.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных The Financial Times. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат The Financial Times.
