Даниэль С. Гамильтон и Анджела Стент
Агрессия России против Украины и других соседей превращает Черное море в стратегическую границу Евразии. Россия нарушила потоки энергии, продовольствия и других товаров; спровоцировала миллионы мигрантов; и усилила нестабильность не только на Украине, но и по всему Черноморскому региону. Эти действия являются частью гораздо более длинной и масштабной стратегии. Россия стремится не только доминировать над Украиной. Она хочет подчинить своим интересам каждое из пяти других государств, граничащих с Черным морем, а также Молдову, которая имеет сухопутные границы с Румынией и Украиной, а её воды впадают в Черное море, — чтобы получить право вето на решения этих стран. Москва также намерена использовать Черное море как плацдарм для проекции силы и влияния на Ближнем Востоке, в Средиземноморье и на Кавказе.
Стремление России стать доминирующей силой в Черном море — важнейший элемент её стратегии по восстановлению статуса великой державы. Кремль считает, что неспособность закрепиться в регионе сделает страну уязвимой перед натиском Запада, ограничит её влияние в соседних зонах и лишит контроля над экспортом сырья, критически важного для российской экономики. Наибольшее препятствие на пути к целям Москвы в регионе представляет Турция: это единственное черноморское государство, которым Россия исторически не владела, и член НАТО. Но даже после окончания холодной войны Кремль сохранил значительные рычаги влияния на постсоветское черноморское пространство — в Болгарии, Грузии, Молдове, Румынии и Украине.
В последние десятилетия Россия стремилась подчинить эти государства с помощью сочетания убеждения и принуждения. Увеличение присутствия в Черном море также стало сердцевиной многолетнего плана президента Владимира Путина по возрождению морской мощи страны. Он сделал приоритетом модернизацию Черноморского флота, чьи операции оказались ключевыми для поддержки Средиземноморской эскадры России и интервенции в Сирии в 2015 году. Путин игнорировал международно признанные границы, чтобы захватить обширные участки черноморского побережья — включая Абхазию в Грузии в 2008 году, украинский Крым в 2014-м и часть побережья Азовского моря в 2022-м. Хотя Украине удалось помешать России захватить всё её черноморское побережье, Москва использовала морские мины, блокаду и бомбардировки украинских портов, чтобы лишить Киев выхода к морю и минимизировать присутствие других флотов.
Пока внимание мира было сосредоточено на войне на Украине, Москва нередко продвигала эти цели незаметно — продлевая конфликт, обходя санкции, нарушая работу рынков и усиливая влияние на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Лидеры других стран должны сотрудничать с государствами Черноморского региона, чтобы сделать его более устойчивым к российскому давлению. В противном случае война, скорее всего, затянется, массовые нарушения прав человека Россией продолжатся, потоки беженцев усилятся, а глобальные энергетические и товарные рынки будут всё больше подвержены потрясениям. Региональная нестабильность, в свою очередь, может перекинуться на Кавказ, Ближний Восток и Средиземноморье.
Черный лебедь
На протяжении веков Черное море служило важнейшим узлом движения людей и товаров. Россия давно считала, что контроль над морем критически важен для её безопасности: в 1783 году Екатерина II аннексировала Крым у Османской империи, чтобы усилить контроль Российской империи над Черным морем. В течение XIX века Россия соперничала с Османской империей и ведущими державами Европы за влияние в регионе. В период холодной войны Советский Союз стал ведущей силой в регионе. Главным конкурентом была Турция, но Москва подчинила себе все остальные прибрежные государства.
После распада СССР в 1991 году региональная роль России резко изменилась. Грузия, Молдова и Украина стали независимыми государствами и начали сближаться с Западом. Болгария и Румыния присоединились к НАТО в 2004 году и к Европейскому союзу в 2007-м. В результате Россия потеряла часть доступа к черноморскому побережью. В марте 2014 года Путин оправдывал аннексию Крыма предупреждением, что в противном случае «корабли НАТО оказались бы в городе русской военной славы — Севастополе». Между 2014 и 2022 годами Кремль утроил протяжённость черноморского побережья под своим фактическим контролем и усилил влияние с помощью комбинации военных, дипломатических, экономических, энергетических и дезинформационных инструментов.
Сегодня Черное море — центральный узел российской энергетической торговли: нефть и нефтепродукты составляют основную часть грузов, вывозимых из Новороссийска — крупнейшего порта России и Черного моря и пятого по величине в Европе. Газопроводы, ведущие на запад, теперь проходят под Черным морем в Турцию и далее в Юго-Восточную Европу. Море также имеет решающее значение для российской аграрной отрасли: почти весь экспорт зерна и значительная часть удобрений и других сельхозтоваров направляются через черноморские порты. Эти потоки позволяют Москве увеличивать доходы, создавать новые рынки, формировать торговые системы, менее зависимые от доллара США, и укреплять влияние в странах-импортёрах.
Россия использует широкий набор тактик, чтобы склонить черноморские государства к Москве. Жёсткая сила остаётся ключевым элементом её стратегии, и не только на Украине. Гражданская война в Грузии 1991–1993 годов дестабилизировала страну и дала Москве новые рычаги. В 2008 году Россия вторглась в Грузию, победила её в краткой войне и признала независимость сепаратистских регионов Южной Осетии и Абхазии. Около 8% грузин были вынуждены покинуть свои дома из-за этой войны и других попыток Москвы использовать этнические конфликты.
Однако военные кампании — не единственный инструмент России. Кремль активно применял дезинформацию, чтобы убедить население посткоммунистических стран встать на сторону Москвы против так называемых «про-Западных элит», апеллируя к разочарованию людей политикой их правительств. Москва поддерживала пророссийские партии, вмешивалась в выборы и пыталась организовать государственные перевороты.
Традиционно Россия также использовала зависимость Болгарии, Молдовы и Украины от российских энергоресурсов, чтобы влиять на элиты этих стран. Москва несколько раз перекрывала газовый транзит через Украину до Европы ещё до своей первой агрессии 2014 года, отключала газ Болгарии в 2022 году и Молдове в начале 2025-го. Она ограничивала продовольственные поставки, например, запрещала экспорт пшеницы в Грузию или ограничивала экспорт молдавского вина в Россию, чтобы наказать эти страны за отход от приоритетов Москвы. Вмешательство России затрагивало и культурную сферу: Русская православная церковь обращалась к зарубежным церквям с призывами бороться с «сатанинской» или «развращённой» западной культурой. Кремль также активно применял шпионаж и диверсии.
Смешанные итоги
Вторжение России на Украину в 2022 году ускорило её усилия по доминированию в Черном море и выявило преимущества ранее заложенных основ. Способность Москвы нарушать морские перевозки изменила региональные энергетические потоки: хотя экспорт газа в Болгарию, Румынию и Украину резко сократился, поставки в Грузию и Турцию существенно возросли, поскольку эти страны отказались присоединиться к санкциям против России. Турция стала крупнейшим в мире покупателем российских нефтепродуктов. Значительная часть этих поставок переназначается в Грузии и Турции и реэкспортируется в обход эмбарго ЕС.
Черное море стало крупным плацдармом для «теневого флота» России — незарегистрированных судов, используемых для обхода санкций. Россия также использовала доступ к морю, чтобы подорвать своих аграрных конкурентов. Бывший президент Дмитрий Медведев называл продовольствие «тихим оружием» России. Кремль похищал украинскую сельхозпродукцию и бомбил фермы, инфраструктуру и порты Украины, чтобы лишить Киев ключевого источника дохода и завоевать новые рынки.
Российские попытки дестабилизировать другие черноморские государства имеют неоднозначные результаты. Наиболее уязвимыми остаются Грузия и Молдова. Российские войска размещены в их сепаратистских регионах, а внутренние противоречия дают простор для подрывной деятельности Москвы. Правящая партия Грузии «Грузинская мечта» развернулась в сторону России, приостановив переговоры о вступлении в ЕС в ноябре 2024 года и приняв законы, ограничивающие свободу слова и собраний. Хотя значительная часть общества выступает против, партия выигрывает выборы, а многие грузины опасаются, что сохранение проевропейского курса приведёт к новому вторжению России.
В Молдове и Румынии победа прозападных кандидатов показала пределы вмешательства Москвы, но Кремль активно работает над тем, чтобы повлиять на парламентские выборы в Молдове осенью 2025 года и усилить позиции пророссийских партий.
Борьба за Украину — это одновременно борьба за будущее Черного моря. Москва получила доступ к ключевым зерновым рынкам за счёт Украины, но использование аграрной мощи вызвало напряжение с импортёрами. Африканские лидеры прямо заявили Путину, что война создала угрозу продовольственной безопасности. В июле 2023 года, например, кенийский дипломат Корир Синг’Оэй назвал выход России из соглашения о «зерновом коридоре» «ударом в спину».
Хотя Москве удаётся использовать море для обхода санкций, получения доходов и доступа к технологиям, это требует сложных и неэффективных схем торговли и перевозок. Некоторые страны региона также ищут альтернативные источники энергии. Кроме того, война в Украине спровоцировала крупнейший исход населения из России с 1917 года.
Украинские успехи в сдерживании контроля России над морем и нанесении серьёзного ущерба Черноморскому флоту ограничили влияние Москвы в регионе. Ограничила его и Турция, закрывшая проливы для российских военных судов вскоре после вторжения в 2022 году.
Турция имеет сложные отношения с Москвой: оставаясь важным торговым партнёром и крупным покупателем российской нефти и газа, Анкара одновременно вооружает Украину и не признаёт аннексию Крыма. Закрытие проливов не только ограничило возможности России вести морскую войну против Украины, но и лишило её инструмента проекции силы в Средиземном море и на Ближнем Востоке.
Москва остаётся значимым игроком на Южном Кавказе, но уже не гегемоном: Турция играет гораздо более весомую роль, чем до 2022 года. До 2023 года Россия выступала гарантом Армении в конфликте с Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха, но когда Баку атаковал Армению в 2023-м, Россия, чья армия была перегружена, не пришла на помощь. В августе 2025 года Армения и Азербайджан подписали мирное соглашение — не в Кремле, а в Белом доме, что подчеркнуло пределы российского влияния.
Напряжённость военных ресурсов вынудила Москву сосредоточиться на войне в Украине, жертвуя поддержкой сирийского режима Башара Асада. После его свержения в декабре Кремль пытается восстановить влияние на новое руководство Дамаска. Потеря авиабазы Хмеймим и военно-морской базы в Тартусе осложнит планы Москвы по расширению операций в Средиземноморье и Африке.
Россия теперь сталкивается с усиливающейся конкуренцией в Черном море и Центральной Азии со стороны Китая и Европейского союза, которые активно наращивают там своё экономическое и политическое присутствие.
Перемены на море
Политикам, стремящимся воспользоваться смешанными результатами Москвы в Черном море, предстоит преодолеть серьёзные трудности. Посткоммунистические государства региона продолжают испытывать системные проблемы, что делает их уязвимыми к влиянию России. Прекращение американских программ помощи Украине и другим странам, направленных на борьбу с коррупцией, поддержку независимых СМИ и развитие экономики, здравоохранения и управления, оставило вакуум, который могут заполнить только ЕС и НАТО.
Переговоры о вступлении Молдовы и Украины в ЕС идут медленно и сталкиваются с сопротивлением отдельных государств-членов. ЕС и НАТО представили новые стратегии по региону, но их реализация осложнена. Брюссельские инициативы выглядят амбициозными, но лишены конкретных обязательств и финансирования. НАТО сосредоточено на защите северо-восточного фланга, хотя последние три российские агрессии произошли именно в Черном море, а не в Прибалтике.
ЕС должен мобилизовать средства, чтобы воплотить в жизнь озвученные в мае 2025 года планы по «связности» региона с Черным морем, Кавказом, Евразией и Ближним Востоком. Важным шагом станет формирование коридоров «Запад — Восток», соединяющих Средиземное, Черное и Каспийское моря, в обход России и с включением Турции, которую ЕС пока исключал из планов. Участники инициативы «Трёх морей», направленной на развитие цифровых, энергетических и транспортных связей между Адриатикой, Черным и Балтийским морями, должны пригласить в свои ряды Украину и Молдову.
Государства Черноморья должны активнее развивать собственные энергетические ресурсы. Болгария, Грузия и Румыния уже строят подводный энергетический кабель, соединяющий Азербайджан с европейской энергосетью. Новые газовые месторождения Румынии могут превратить её в крупнейшего производителя газа в ЕС. Турецкое месторождение Сакарья сулит аналогичные перспективы. Украина пока не может использовать свои газовые ресурсы, но в будущем западные компании и международная помощь смогут превратить её в крупного экспортёра.
Строительные блоки
Турция будет ключевым элементом любой стратегии сдерживания России в Черном море. Анкара часто расходится с союзниками по НАТО в оценке региональных вызовов: она вооружает Украину и не признаёт аннексию Крыма, но при этом сохраняет прибыльные связи с Москвой. Европейским и американским политикам следует учитывать эту сложность и строить сотрудничество на основе общих интересов — укрепления региональных цепочек поставок и инфраструктуры, обеспечения свободы судоходства и сдерживания российской экспансии.
Турция выступает против формального присутствия НАТО в Черном море при участии стран, не имеющих выхода к его берегам. Однако Анкара оказывает Болгарии и Румынии конкретную поддержку в модернизации обороны. К 2030 году НАТО планирует превратить базу в Констанце (Румыния) в главный черноморский объект и крупнейшую базу в Европе. Альянс может укрепить своё присутствие за счёт усиления систем ПВО и дополнительных подразделений в многонациональных группах в Болгарии и Румынии. В Черном море можно ротировать корабли и группы союзников, дополняя их регулярными патрулями и учениями. Повышение уровня разведки и наблюдения позволит лучше контролировать активность России.
США заинтересованы в Европе, «целостной, свободной и мирной», а значит — и в свободе Черноморского региона. Усиление американской поддержки инициатив НАТО и ЕС может дать значительный результат при относительно низких затратах. Однако после саммита Трампа и Путина в Аляске остаётся неясным, окажет ли Трамп давление на Россию с целью прекратить конфликт, который может продолжаться ещё долго. Но остановка экспансионистских планов Москвы должна начинаться с завершения этой войны.
Кремль, скорее всего, продолжит свои действия, пока международные акторы не осознают: борьба за Украину — это борьба за будущее Черного моря. Попытки остановить войну должны сочетаться с комплексной стратегией по недопущению господства Москвы в регионе. Североамериканские и европейские политики должны приоритетно развивать инициативы, направленные на улучшение демократии и экономики в регионе, а также на обеспечение стабильного производства и транзита товаров. Если такие шаги не приведут к стабилизации ситуации в регионе, агрессия России на Украине вполне может распространиться на Молдову и Грузию и даже перерасти в прямую конфронтацию со странами НАТО, граничащими с Черным морем, что отразится на мировых рынках и поставит под угрозу еще более широкий спектр интересов США и Европы.
ДАНИЭЛЬ С. ГАМИЛЬТОН — приглашённый старший научный сотрудник Института Брукингса и Института внешней политики Школы перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса. Ранее занимал должность заместителя директора Политического планового штаба Госдепартамента США и заместителя помощника госсекретаря США по европейским делам. Со-редактор издания The Wider Black Sea Region in the Twenty-First Century.
АНДЖЕЛА СТЕНТ — старший научный сотрудник Американского института предпринимательства и почётный профессор Джорджтаунского университета. Работала в Управлении политического планирования Госдепартамента США, а также занимала должность национального разведывательного офицера по России и Евразии. Автор книги Путинский мир: Россия против Запада и вместе с остальными.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Affairs. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Affairs и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Affairs.
