После краткой летней разрядки спираль эскалации между Вашингтоном и Пекином снова раскручивается на полной скорости. Поводом стали новые экспортные ограничения Китая на редкоземельные элементы и продукцию на их основе — от магнитов для автопрома до оборудования для добычи и переработки. В ответ Президент Дональд Трамп объявил о введении дополнительных 100-процентных пошлин на китайские товары, что фактически выводит общий тарифный барьер примерно на 150% — к уровням весеннего пика противостояния. По мнению NZZ, Пекин настроен жёстко и готов к «необходимым контрмерам».
«Если США будут настаивать на том, чтобы идти своим путём, Китай предпримет решительные и необходимые ответные меры для защиты своих законных прав и интересов», — заявило министерство коммерции КНР. Китайская сторона подчёркивает, что давление пошлинами — «неправильный способ» вести дела с Пекином, и добавляет: «Мы не хотим торговой войны, но мы также не боимся торговой войны». США, по мнению Пекина, должны «незамедлительно исправить свои ошибки».
Что именно предприняли США и Китай
- США. Президент Дональд Трамп объявил о дополнительной 100-процентной пошлине на китайские поставки. Совокупно уровень тарифов на товары из Китая поднимается примерно до 150% и возвращается к апрельскому максимуму конфликта. Вступление нового пакета намечено на 1 ноября.
- Китай. Пекин ввёл глобальные — с экстерриториальным охватом — правила контроля экспорта редкоземельных элементов и связанных изделий. Теперь даже иностранные компании обязаны запрашивать у китайских властей лицензии на экспорт своей продукции, если в ней содержатся даже следы редкоземов китайского происхождения. Под новые правила попадают также технологии и оборудование для добычи и переработки этих минералов. Китай контролирует около 70% мировой добычи и порядка 90% переработки редкоземов — критической сырьевой базы высокотехнологичных отраслей.
Почему США оказались «на неправильной ноге»
Как отмечает NZZ, импульсивные заявления из Вашингтона — включая объявление новых тарифов «с колёс» — демонстрируют недооценку двух факторов: реального контроля Китая над ключевыми звеньями глобальных цепочек поставок и политической решимости председателя Си Цзиньпина. Для Белого дома становится неприятным открытием, что главный стратегический соперник — единственная страна, способная симметрично и эффективно отвечать на тарифное давление США.
Весной, когда Пекин уже вводил экспортный контроль на редкоземы, Вашингтон также был застигнут врасплох. Лишь после переговоров в Лондоне и Стокгольме китайская сторона временно пошла на послабления. Возникает вопрос, осознавала ли американская администрация масштаб квази-монополии Китая на этом рынке.
Си играет в долгую
В отличие от часто резких и ситуативных ходов Вашингтона, Пекин действует с расчётом на годы. По оценкам наблюдателей, ужесточение экспортконтроля на редкоземы готовилось заранее. Си Цзиньпин ещё в первую каденцию Трампа оценил потенциал конфронтации и начал «страховать» страну нормативно: четыре года назад КНР приняла закон, позволяющий адресно наказывать государства, вводящие санкции против Китая.
Нынешние меры, имея экстерриториальный характер, зеркалят американский подход к контролю высоких технологий: США ограничивают экспорт новейших чипов и литографического оборудования не только из Штатов, но и из третьих стран. Так, нидерландская ASML не может поставлять свои самые передовые установки в Китай.
Сигнал миру: кто держит ключ к цепочкам поставок
Нынешняя «сальва» Пекина адресована не только США. Китай демонстрирует всей мировой экономике, что располагает рычагом влияния на критические цепочки поставок. Оборонка США и технологический сектор в высокой степени зависят от китайских редкоземов. Формально редкоземы не входят в состав памяти или процессорных кристаллов, однако без них невозможны ряд процессов и компонентов производства. Строгое применение новых правил в теории способно «пережать» даже выпуск чипов по всему миру.
Переговорная позиция к саммиту APEC
С учётом возможной встречи лидеров на саммите APEC в конце месяца (Южная Корея) Пекин усиливает разменные позиции. Среди ключевых целей Си — добиться, чтобы Вашингтон в явной форме высказался против независимости Тайваня (сейчас официальная формула США звучит как «мы не поддерживаем независимость»). Также Китай будет добиваться смягчения американского экспортного контроля на высокопроизводительные чипы и оборудование для их производства. Несмотря на ощутимый прогресс, китайские производители всё ещё уступают таким лидерам, как Nvidia.
Некоторые сигналы гибкости из Вашингтона Пекин уже заметил: решение Трампа сохранить TikTok на американском рынке воспринимается в Китае как признак манёвренности Белого дома по спорным вопросам.
Встреча под вопросом, но «окно» ещё открыто
После очередного витка эскалации Трамп заявил, что не видит смысла садиться за стол переговоров с Си в Сеуле в конце октября. Но характер тайминга говорит о сохранённой возможности для разворота: саммит APEC стартует 31 октября, а новые американские пошлины вступают в силу 1 ноября. Это оставляет политическое «окно» — пусть и узкое — для последней попытки договориться до вступления тарифов.
По мнению NZZ, текущая конфигурация показывает: Пекин заранее подготовил юридическую и ресурсную базу для давления и теперь использует её как средство переговоров. Вашингтон же, столкнувшись с квази-монополией Китая на редкоземы и его готовностью к долгой игре, вынужден отвечать пошлинами, рискуя ускорить фрагментацию глобальных цепочек и поднять издержки для собственных индустрий.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Neue Zürcher Zeitung. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Neue Zürcher Zeitung.
