Председатель Европейского совета Антониу Кошта наращивает усилия, чтобы сдвинуть с мёртвой точки заявку Украины на членство в ЕС — несмотря на сопротивление Будапешта. Как сообщают пять дипломатов и чиновников, с которыми беседовало POLITICO на условиях анонимности, Кошта прощупывает позиции столиц ЕС и продвигает идею упростить механизмы расширения, чтобы обойти затянувшуюся блокаду вокруг Украины и Молдовы.
Что предлагает Антониу Кошта
Суть инициативы — изменить момент, когда требуется единогласие. Сейчас все 27 стран ЕС должны единогласно одобрять каждый этап переговоров о вступлении. Этим и пользуется премьер Венгрии Виктор Орбан, многократно накладывая вето и тормозя путь Киева в Союз.
По плану Кошты, открывать так называемые «переговорные кластеры» — крупные блоки права ЕС, через которые проходит каждая страна-кандидат, — можно будет по квалифицированному большинству, а не единогласно. Закрытие кластеров, то есть засчёт выполнения критериев, по-прежнему потребует единогласия. Такая схема позволила бы Украине и Молдове начать и демонстрировать реформы по конкретным направлениям, даже если одна–две столицы против. Об этом POLITICO рассказал собеседник, знакомый с деталями замысла.
Почему это важно для Молдовы
Молдова связана с Киевом общей траекторией расширения: оба кандидата движутся «пакетом». Пока сохраняется тупик по Украине, Кишинёв также не может продвинуться. Переключение на квалифицированное большинство при открытии кластеров разблокировало бы стартовую фазу сразу для обеих стран.
Дипломатический «тур столиц»
По сведениям POLITICO, Кошта лично лоббирует идею: он провёл серию поездок по европейским столицам и обсуждал вопрос на полях Генассамблеи ООН в Нью-Йорке на прошлой неделе. Цель — собрать критическую массу поддержки до ключевого саммита в Копенгагене.
«Расширение — важнейший приоритет для председателя Европейского совета, — цитирует POLITICO одного из европейских чиновников. — Он рассматривает его как главную геополитическую инвестицию ЕС. Поэтому он считает необходимым продолжать искать способы, которые позволят преобразовать усилия Украины по реформам в осязаемые шаги».
«Украина готова к следующему шагу»
Параллельно Киев завершает технический скрининг — итоговую проверку законодательства перед углублением переговоров. В понедельник на Украину отправится еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос, чтобы закрыть процедуру скрининга.
«Все кластеры были проверены в рекордные сроки. Украина выполнила свою часть. Украина готова к следующему шагу. Теперь слово за государствами-членами, которым предстоит дать зелёный свет», — сказала Марта Кос в комментарии для Brussels Playbook POLITICO. — «Ни Украина, ни Европа не могут позволить себе замедление темпа реформ на Украине. Сейчас момент для ускорения».
Что может решить саммит в Копенгагене
Предложение Кошты — не финальная реформа договоров ЕС, а политико-процедурный ход: перенести требование единогласия со «старта» на «финиш» каждого переговорного блока. Если лидеры согласятся, Украина и Молдова смогут начать переговоры по ряду направлений уже сейчас, фиксируя прогресс реформ, а решающие «замки» всё равно останутся за всеми 27 столицами.
По мнению POLITICO, успех инициативы будет зависеть от того, удастся ли Коште убедить большинство, что такой подход не подрывает право вето на критически важных этапах, а лишь убирает возможность бесконечно откладывать старт работы.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Politico. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Politico.
