Лиза Люттике, Тобиас Фукс, Ян К. Вемайер и Жизель Рухиййих Юинг
Среди полок со сладостями и морозильных шкафов в русских супермаркетах по всей Германии разбросана реклама бизнеса, предлагающего услугу, которую власти пытались запретить: логистической компании, специализирующейся на доставке посылок из самого сердца Германии в Россию — в обход санкций Европейского союза.
Торговые ограничения действуют с 2014 года и были ужесточены сразу после вторжения в Украину в 2022 году, когда западные страны начали вводить против России масштабные финансовые и торговые санкции. Однако расследование Axel Springer Global Reporters Network, в которую входит и POLITICO, выявило подпольную почтовую систему с базой в Берлине, которая использует особый статус почтовых отправлений для перевозки в империю президента Владимира Путина самых разных европейских товаров — включая запрещённые электронные компоненты.
Ключевым звеном этой сети является LS Logistics Solution GmbH, фирма из Кёльна, основанная и управляемая бывшими сотрудниками RusPost — ныне несуществующей официальной немецкой «дочки» российской государственной почтовой службы. Компания использует склад недалеко от берлинского аэропорта Бранденбург, откуда грузовики везут посылки — с наклейками, указывающими, что ими якобы занимается Uzpost, государственная почтовая служба Узбекистана, не имеющая права работать в Германии, — через Польшу и Беларусь по адресам в Москве и Санкт-Петербурге.
Мы знаем каждый этап и каждый поворот этого маршрута, потому что отправили пять посылок и с помощью цифровых трекеров проследили за ними — на протяжении незаконного пути длиной 1100 миль, который подрывает санкционный режим, который европейские политики считают своим важнейшим инструментом давления на российское руководство через ослабление экономики страны.
В LS Logistics заявили, что их внутренние механизмы контроля делают нарушения санкций ЕС «практически невозможными», но признали, что не застрахованы от клиентов, которые подают ложные декларации о содержимом отправлений.
«Контроль за санкциями — это игра в кошки-мышки», — сказал Дэвид Голдвин, который занимался санкционной политикой в Госдепартаменте США в качестве координатора по международным энергетическим вопросам, а сейчас возглавляет консультативную энергетическую группу Global Energy Center при Atlantic Council. «Это трудный процесс, и вам постоянно приходится подстраиваться под то, как подстраиваются те, кто обходит ограничения».
Узбекская наклейка
В конце декабря мы упаковали пять квадратных коричневых посылок с электронными компонентами, прямо запрещёнными санкциями ЕС, и адресовали их в Москву и Санкт-Петербург.
Когда мы принесли посылки к стойкам русских супермаркетов в Берлине, мы сказали продавцам, что внутри книги, шарфы и шапки. Но они ни разу не заглянули внутрь, хотя на самом деле в коробках лежали запрещённые электронные компоненты, которые мы заранее сделали непригодными к использованию. Продавцы взяли с нас 13 евро за килограмм, то есть примерно 7 долларов за фунт, и отказались выдать чеки.
Ещё более примечательна маскировка этих картонных коробок: сотрудник наклеивает на них не российские почтовые ярлыки, а ярлыки UzPost, национальной почтовой службы Узбекистана. Бывшая советская республика не подпадает под санкции ЕС.
UzPost поддерживает тесные связи с российской почтовой службой, сообщил человек, знакомый с историей сотрудничества этих структур и пожелавший остаться неназванным из-за конфиденциальности деловой практики. По данным СМИ, Татьяна Ким, генеральный директор российского маркетплейса Wildberries и, предположительно, самая богатая женщина России, недавно приобрела крупную долю в UzPost.
«Мы работаем с партнёрами, включая частных почтовых операторов», — заявила узбекская почта в ответ на наш запрос. «Они могут использовать наши решения для доставки».
В Германии зарегистрированным логистическим компаниям разрешено оказывать почтовые услуги — включая приём, сортировку и доставку — для международных почтовых операторов. Однако Федеральное сетевое агентство, отвечающее за надзор в почтовой сфере, заявляет, что узбекская почтовая служба не уполномочена выполнять ни одну из этих функций в Германии. (В ответ на наш запрос агентство сообщило, что «в настоящее время изучает» этот случай и что примет меры против LS, если выяснится, что та использует узбекские документы без разрешения.)
После того как наши посылки провели в супермаркетах от одного до двух дней, мы увидели, как они начали двигаться. В каждую из них мы положили маленький чёрный GPS-трекер, назвав их «Alpha», «Beta», «Gamma», «Delta» и «Epsi». Мы могли отслеживать их перемещение в реальном времени через приложение и внимательно наблюдали, как они петляют по улицам Берлина в сторону Шёнефельда, где находится международный аэропорт столицы. Там они остановились, были выгружены на современный склад, превращённый в теневую русскую почтовую службу.
Формально — Кёльн
В 2014 году бывшему профессиональному гимнасту поручили запустить дочернюю структуру российской национальной почты — RusPost GmbH, которая должна была официально, с разрешения властей, заниматься приёмом, обработкой и доставкой почтовых отправлений в Германии, рассказал бывший сотрудник компании, пожелавший сохранить анонимность, чтобы свободно говорить о бизнесе. На протяжении 18 лет выросший в Санкт-Петербурге Алексей Григорьев выступал и тренировал на высшем уровне в Германии, выиграл три национальных чемпионских титула с командой KTV Straubenhardt и работал с олимпийским чемпионом на перекладине. Однако никакого заметного опыта в почтовом бизнесе у него не было.
Немецкая бизнес-модель RusPost рухнула после введения расширенного санкционного пакета в недели после российского вторжения на Украину в феврале 2022 года. Подобно американским санкциям против России, Европейский союз блокирует поставки чувствительных технических материалов, которые могут усилить российский оборонный сектор, но при этом допускает экспорт личных вещей и обычных потребительских товаров.
«Санкции сопровождаются широкими экспортными запретами, прежде всего на товары, имеющие значение для войны, с целью оказать давление на российскую военную экономику», — говорится в заявлении, предоставленном нам Федеральным министерством экономики.
В марте 2022 года, проводя выборочные проверки почтового трафика в Москву, таможенники обнаружили в многочисленных посылках RusPost товары, подпадающие под санкции (включая наличные деньги, ювелирные изделия и электробытовую технику). Прокуратура Берлина начала расследование в отношении компании и пришла к выводу, что бывший управляющий директор RusPost умышленно не создал эффективные механизмы контроля, нарушив свои обязанности. Ему предъявлены обвинения по 62 эпизодам попытки нарушения Закона о внешней торговле и платежах в течение восьми месяцев; уголовное производство продолжается.
LS Logistics указывает в качестве корпоративной штаб-квартиры неприметный дом в Кёльне, который делит ещё с десятками других фирм. Но настоящий центр её операций — огромный склад недалеко от берлинского аэропорта Бранденбург.
Тем не менее российская почтовая сеть полностью не исчезла. В декабре 2022 года, согласно корпоративным документам, была создана новая компания — LS Logistics Solution GmbH. На ключевые позиции, включая менеджера по таможне и руководителя клиентского сервиса, LS взяла бывших сотрудников RusPost, что следует из их профилей в LinkedIn.
Новая компания указала в качестве адреса своей деятельности неприметный двухквартирный дом в жилом районе Кёльна, напротив церкви. Когда мы приехали туда, мы увидели старый белый почтовый ящик, на табличке которого рядом с LS Logistics значились ещё десятки компаний, якобы расположенных там же. Но ни одна из них, похоже, не вела реальной деятельности. В рабочее время здание пустовало, а почтовый ящик был переполнен выцветшими брошюрами и старыми газетами.
Операционное сердце LS — складской комплекс в Берлин-Шёнефельде, всего в нескольких минутах от столичного аэропорта. Само здание функционально и безлико: длинное серое промышленное строение с несколькими металлическими роллетными воротами, некоторые из них снабжены узкими оконными прорезями. Сквозь них видны высокие штабеля посылок — плотно сложенные, грубо отсортированные, уходящие далеко в глубину ангара.
Грузовики регулярно прибывают и уезжают от погрузочных рамп, освещённых резким белым светом прожекторов, который прорезает тишину этого промышленного района. За складом находится широкая бетонная парковка, где часто стоит чёрный внедорожник BMW с номерным знаком, содержащим инициалы AG. Мы видели, как в этот автомобиль сел мужчина, похожий на Григорьева. Бывший глава RusPost официально отошёл от почтового бизнеса после того, как власти заморозили деятельность компании. Неофициально же присутствие 50-летнего Григорьева в Шёнефельде говорит об обратном.
По словам одного бывшего сотрудника RusPost, склад возле аэропорта служит пунктом сбора посылок со всей Европы. Другие логистические компании с российским руководством также указывали этот склад как свой деловой адрес, а логотипы некоторых из них украшают фасад. У LS Logistics Solution GmbH среди них самая большая вывеска.
Побег по трассе A2
Судя по данным трекеров, наши посылки провели на складе несколько дней, прежде чем были загружены в 40-тонные грузовики, покрытые серыми тентами, среди нескольких машин, которые каждый день выезжают оттуда, гружённые почтой.
Затем их повезли к польской границе, через немецкий Франкфурт-на-Одере. Без долгих остановок эти 40-тонники пересекли Польшу по автомагистрали A2, мимо Варшавы. Через два дня после отправления из Берлина они уже приближались к восточной границе Европейского союза.
Они прибыли на пограничный пункт в Бресте, белорусском городе, где более ста лет назад Россия подписала с Германией мирный договор, чтобы выйти из Первой мировой войны. Теперь это было последнее место, где европейские власти могли бы выявить контрабанду, отправляющуюся в страны, которые они считают противниками.
В 2022 году Европейский союз ввёл отдельный пакет санкций против Беларуси, потому что её лидер Александр Лукашенко, близкий союзник Путина, поддержал российское присутствие в Украине. И всё же, несмотря на правила, которые должны были бы остановить наши посылки ещё в Польше, они продолжили путь в Беларусь, а их трекеры, похоже, остались незамеченными.
То, что делает это возможным, — особый юридический статус международной почты. Если для экспорта обычных товаров, например контейнерных или железнодорожных грузов, требуется полноценная экспортная декларация, то для почтовых отправлений действует упрощённый документооборот, ускоряющий вывоз. На границах Европы это различие становится принципиальным, поскольку почтовые посылки проверяются в основном по принципу оценки рисков, а не в рамках сплошного досмотра.
«Международные почтовые отправления подпадают под обычные правила таможенного контроля при ввозе, вывозе и транзите и проверяются на основе оценки рисков в соответствии с применимым законодательством ЕС и национальным законодательством, в том числе в части соблюдения санкционных режимов», — говорится в ответе Главного таможенного управления Германии на наш запрос.
Два наших трекера ненадолго потеряли сигнал в Беларуси — вероятно, из-за широко распространённых в Восточной Европе перебоев в работе спутниковой навигации, — но после пути примерно в 1100 миль все они показали один и тот же пункт назначения. Наши посылки достигли крупнейших городов России.
Украинские власти сообщили нам, что результаты расследования их не удивили. Уполномоченный президента Украины по санкционной политике Владислав Власюк заявил в украинском посольстве в Берлине, что его правительство регулярно собирает разведданные о подобных схемах и делится ими с международными партнёрами.
«Если смотреть на количество таких случаев, никто не делает достаточно», — сказал Власюк.
На шаг позади
После доставки посылок мы обратились ко всем участникам схемы, включая LS Logistics Solution GmbH, таинственного перевозчика, который помог переправить товары из Европы в Россию. Мы несколько раз звонили Григорьеву, но он так и не ответил; попытки связаться с ним через компанию тоже не увенчались успехом. Один из руководителей LS также отказался отвечать на наши вопросы о своей роли.
«Наши внутренние механизмы контроля устроены таким образом, что нарушения санкций ЕС практически невозможны», — написала нам управляющий директор LS Анжелика Кроне. «Отправления, не соответствующие правовым требованиям, далее не обрабатываются. Мы не застрахованы от мошеннических ложных деклараций, подобных тем, которые, очевидно, лежали в основе “тестовых отправлений”, о которых вы говорите». Кроне добавила, что не может отвечать на дальнейшие вопросы из-за защиты данных и договорной конфиденциальности.
В этом месяце Германия предприняла шаги по усилению исполнения санкционного режима, расширив перечень нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Закон, принятый Бундестагом в январе, вносит изменения в Закон о внешней торговле и платежах, чтобы включить в него директиву Европейского союза, гармонизирующую уголовные санкции во всех 27 странах-членах, и обеспечить эффективное и единообразное применение. Германия была одной из 18 стран, которым в мае прошлого года чиновники ЕС указали на то, что они не выполнили директиву 2024 года.
Федеральное министерство экономики, которое отвечает за реализацию новой политики, в заявлении для Axel Springer Global Reporters Network утверждало, что сама изобретательность вскрытой нами логистической сети, действующей внутри Германии, служит доказательством силы немецкого санкционного режима.
«Организованные государством российские системы закупок действуют с колоссальными финансовыми затратами, чтобы постоянно создавать всё новые и более сложные маршруты обхода», — сказал представитель министерства Тим-Никлас Вентцель. «Это подтверждает, что значительные усилия по соблюдению правил со стороны многих компаний и работа органов по контролю за санкциями в борьбе с их обходом действительно дают практический эффект. Закупки для России становятся всё более трудными, более долгими и более дорогими».
По словам тех, кто занимался практическим применением санкционного законодательства, этот аргумент верен — но лишь частично.
«Наверное, справедливее сказать, что санкции оказали существенное влияние и повысили цену, которую плохие игроки платят за достижение своих целей. Но утверждать, что они хорошо работают, — это, вероятно, преувеличение», — сказал Макс Мейзлиш, ранее сотрудник Управления по контролю за иностранными активами Минфина США, а ныне научный сотрудник Foundation for Defense of Democracies.
«Когда имеет место обход санкций, требуется правоприменение, — продолжил Мейзлиш. — А когда нужно больше правоприменения, думаю, уже трудно убедительно утверждать, что инструмент работает так, как задумано».
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Politico. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Politico и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Politico.
