21 января Марк Карни покинул Швейцарские Альпы с заметной уверенностью в себе. Премьер-министр Канады произвёл впечатление на давосскую элиту резкой и прямолинейной речью о конце миропорядка, основанного на правилах, и о том, как «средние державы» вроде Канады могут выжить под давлением «великих держав» — таких как Соединённые Штаты и Китай. Реальность начала проверять его риторику почти сразу.
22 января Скотт Бессент, министр финансов США, фактически подбодрил сепаратистское движение в Альберте, заявив, что провинции стоит «спускаться вниз» и присоединяться к Соединённым Штатам. Два дня спустя Дональд Трамп пообещал ввести 100-процентные пошлины на весь канадский экспорт, если «Канада заключит сделку с Китаем». За неделю до Давоса Карни находился в Пекине, где занимался перезагрузкой отношений и налаживанием торговых связей.
Редко когда канадскому премьер-министру приходилось сталкиваться с таким количеством вызовов одновременно. Дэвид Колетто, глава компании Abacus Data, занимающейся социологическими опросами, считает, что своей речью в Давосе Карни, вероятно, накопил значительный внутриполитический капитал: призыв противостоять Трампу находит отклик у большинства канадцев. Карни по-прежнему заметно популярнее своего консервативного соперника Пьера Пуальевра. Но этот капитал ему придётся использовать напрямую.
Первая задача правительства Карни — успокоить канадцев, обеспокоенных не только постоянными угрозами суверенитету страны, но и ударами по их уровню жизни. Большинство аналитиков считают, что экономика Канады выросла в 2025 году чуть более чем на 1%, несмотря на тарифы Трампа. Однако отраслевые пошлины серьёзно ударили по сталелитейной, автомобильной и алюминиевой промышленности восточной Канады, что привело к тысячам увольнений. Высокие цены на жильё и рост стоимости продуктов питания усиливают тревожность. В прошлом году число обращений в продовольственные банки достигло рекордного уровня.
«Канадские домохозяйства сталкиваются с самым сильным кризисом доверия за всю историю наблюдений», — говорит Фрэнсис Дональд, главный экономист канадского банка RBC. Министр Марк Миллер сформулировал задачу после заседания кабинета 23 января, посвящённого тревожным настроениям в обществе: «Мы должны думать и о конце света, и о конце месяца».
Потепление торговых отношений Карни с Китаем — часть этой попытки стабилизации. Согласие Пекина снять тарифы на канадский сельскохозяйственный экспорт принесёт облегчение западным провинциям, таким как Саскачеван, которые ежегодно поставляют в Китай рапс и рапсовое масло на миллиарды долларов. В обмен Карни согласился снизить канадскую 100-процентную пошлину на китайские электромобили до 6,1% — по крайней мере для первых 49 000 автомобилей, импортируемых ежегодно. Потребители, возможно, будут рады доступу к недорогим и качественным машинам.
Правительству также приходится иметь дело с ростом сепаратистских настроений как на востоке, так и на западе этой огромной страны. Канада уже была близка к распаду: в 1995 году избиратели преимущественно франкоязычного Квебека не добрали до выхода из федерации менее одного процентного пункта — всего около 54 000 голосов. Опросы показывают, что сепаратистская Parti Québécois готова взять под контроль законодательное собрание на провинциальных выборах, которые должны состояться не позднее октября, и обещает провести новый референдум о независимости в случае победы.
Более непосредственная угроза исходит от Альберты. Эта провинция обладает самым высоким ВВП на душу населения в Канаде, опираясь на третьи по величине в мире доказанные запасы нефти. Здесь также особенно силён уровень недовольства федеральным правительством, чьи регуляторные меры ограничивали возможности Альберты строить инфраструктуру для экспорта нефти и газа через западное побережье. Бессент связал стремление Альберты к независимости с сорванными попытками строительства трубопроводов. «Люди хотят суверенитета, — сказал он в телеинтервью из Давоса. — Они хотят того, что есть у США». Трамп неоднократно заявлял, что Канада должна стать 51-м штатом Америки.
Согласно последним опросам Ipsos, лишь 28% жителей Альберты готовы поддержать выход из Канады. Тем не менее сама динамика тревожит — и отчасти объясняет, почему Карни в ноябре подписал соглашение с провинцией об ускоренном строительстве нефтепровода, который должен будет поставлять до 1 млн баррелей нефти в сутки к Тихоокеанскому побережью для экспорта. Альберте остаётся лишь найти финансирование.
Многие компании и пенсионные фонды, потенциально готовые инвестировать в строительство новых портов, железных дорог, линий электропередачи и трубопроводов, в частных разговорах жалуются Карни на чрезмерную жёсткость экологических требований. Они также хотят, чтобы часть инвестиционных рисков взяли на себя налогоплательщики. Премьеру необходима модернизация инфраструктуры, чтобы выполнить цель — в течение десяти лет удвоить экспорт в страны за пределами США. «Теперь нам нужно действовать — справедливо и быстро», — заявил Карни 22 января в Квебек-Сити.
Выполнение этих планов станет значительно сложнее, если Трамп откажется от соглашения USMCA — континентального договора о свободной торговле, который он пересмотрел с Канадой и Мексикой в 2018 году. Его последняя угроза ввести 100-процентные пошлины на «все канадские товары и продукты» фактически разрушила бы соглашение. Трамп, судя по всему, не придаёт пакту большого значения, называя его «неактуальным». Немногие экономисты верят, что Карни сможет привлечь инвестиции для новой инфраструктуры, если Канада не сохранит низкотарифный или безтарифный доступ к американскому рынку. Поэтому «средней державе» под его руководством придётся искать форму сосуществования с «великой державой» по соседству.
Задачу осложняет и то, что Карни возглавляет правительство меньшинства: его Либеральной партии не хватает одного места до парламентского большинства. В результате продвижение его повестки идёт с трудом. В 2025 году либералы убедили двух консерваторов перейти на их сторону и дали понять, что возможны новые переходы.
В противном случае — несмотря на то, что он у власти менее года — Карни может решиться на досрочные выборы. Опросы Колетто показывают, что либералы идут вровень с консерваторами, но личное преимущество Карни над Пуальевром может придать ему уверенности. Новая избирательная кампания на фоне трамповского напора и ослабленного консервативного соперника может показаться соблазнительной. «Половина канадцев уже считает, что мы находимся в рецессии», — говорит Колетто. «Это риск». Возможно, это будет ещё один риск, на который Карни почувствует себя вынужденным пойти.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с The Economist. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью The Economist и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю The Economist.
