На прошедшем саммите НАТО в Гааге союзникам США удалось добиться главного — не допустить «трамповского взрыва». По мнению журнала The Economist, дипломатическая стратегия генерального секретаря НАТО Марка Рютте, больше напоминавшая родительское ободрение, чем политический манёвр, сработала: Дональд Трамп, президент США, не устроил публичного скандала, приняв на себя лавры победителя. Однако за кулисами скрывается множество неясностей — и тревожных сигналов.
Дипломатия по-трампистски: «Папочка доволен»
«Дональд, ты подвёл нас к действительно важному моменту для Америки, Европы и мира», — написал Марк Рютте в личном сообщении Трампу, которое тот немедленно опубликовал в соцсетях. «Европа будет платить по-крупному, как и должна, и это будет твоя победа».
Послание моментально стало достоянием общественности, вызвав панику среди других лидеров: кто знает, какие их слова могут оказаться в Twitter на следующий день. Однако Рютте пошёл ещё дальше — уже во время саммита, комментируя трамповское сравнение Израиля и Ирана с «детьми», он сам назвал президента США «папочкой».
По мнению The Economist, дипломаты спорили: была ли стратегия Рютте унизительной или же, напротив, гениальной? Как бы то ни было, цель достигнута — саммит не сорвался, а оборонные обязательства альянса были расширены, хотя и не без изъянов.
Новая цель НАТО: 5% ВВП на безопасность, но с оговорками
Коммюнике саммита, опубликованное 25 июня, стало самым коротким за последние годы, но включило знаковое новшество: союзники обязуются тратить 3,5% ВВП на оборону и ещё 1,5% — на связанные расходы: инфраструктуру, киберзащиту, гражданскую готовность и поддержку оборонной промышленности. В сумме — 5% ВВП.
Цифра в 3,5% основана на обновлённых региональных планах НАТО, разработанных после вторжения России на Украину. Один из чиновников альянса признал: «Сейчас эти планы можно реализовать, но с риском. Больше денег — меньше риска».
Тем не менее, столь амбициозная цель выглядит в значительной степени жестом в сторону Трампа. По сути, 5% — красивая круглая цифра, но с большим количеством оговорок и допущений.
Испанский протест и отложенные сроки
Главным возражающим стала Испания. Премьер-министр Педро Санчес, ослабленный внутренними коррупционными скандалами и неспособностью утвердить бюджет, заявил 22 июня: «Расходы на уровне 5% будут несоразмерными и излишними».
Компромисс оказался двояким. Во-первых, страны договорились не о фиксированной дате достижения цели, а о растянутом графике. Одни настаивали на 2032 годе, другие — включая Испанию — на 2035. Победили последние. Формально государства обязались ежегодно представлять «правдоподобный, поэтапный план», а полноценная ревизия целей намечена на 2029 год.
Но, как подчёркивает The Economist, у этого подхода есть критический недостаток: Россия восстанавливает свои вооружённые силы быстрее, чем ожидалось. «Если раньше считалось, что России потребуется семь лет на перегруппировку после возможного перемирия на Украине, то теперь — пять», — заявил один из высокопоставленных представителей НАТО. Министр обороны Литвы Довиле Сакаляне добавила: «Давайте не обманывать себя. 2035 год — это уже после [следующей] войны».
«Обязательства» без обязательств
Ещё одна лазейка — формулировка: в коммюнике намеренно опущено слово «все», говоря о союзниках, принимающих новую цель. Это создаёт юридическую неясность и вызывает опасения, что страны вроде Словакии, премьер-министр которой Роберт Фицо прямо заявил 23 июня о других приоритетах, тоже могут уклониться от обязательств.
Госсекретарь США Марко Рубио жёстко раскритиковал исключение Испании: «Это большая проблема. Я не думаю, что достигнутое Испанией соглашение устойчиво. Честно говоря, оно ставит страну в тяжёлое положение перед союзниками».
Саммит без Азии и с одной строчкой про Россию
На фоне всех этих манёвров, большинство решений саммита были согласованы заранее. Интерес к мероприятию снизился: лидеры Японии, Южной Кореи и Австралии — постоянные гости последних саммитов — в этот раз не приехали. Президент Украины Владимир Зеленский присутствовал только на ужине 24 июня и был исключён из основного заседания на следующий день.
Само коммюнике стало заметно мягче по отношению к России — вероятно, тоже из-за давления Трампа. В документе 2023 года, принятом в Вашингтоне, Россия упоминалась 43 раза. В нынешнем — только один.
Британия возвращается в ядерную игру
Одним из важнейших решений саммита стало заявление Великобритании о возвращении в программу ядерного обмена НАТО. Речь идёт о размещении на европейских авиабазах американских ядерных бомб и тренировках по их применению. Британия намерена приобрести самолёты F-35A, способные нести такое вооружение.
Глава британского Минобороны Джон Хили заявил, что поставки должны начаться до 2035 года. Это первый за четверть века шаг Лондона в сторону ядерного оружия — в 1990-х Королевские ВВС отказались от ядерного арсенала.
«Не грабёж»: Трамп уходит довольным
Главной переменной на саммите оставался сам Трамп. По пути в Гаагу он снова усомнился в обязательствах по статье 5 Устава НАТО (взаимная оборона): «Это зависит от вашей интерпретации», — сказал он и добавил: «Дам вам точное определение, когда приеду». Он не дал. Однако за закрытыми дверями американский лидер вёл себя сдержанно и принял поздравления за увеличение оборонных расходов.
На итоговой пресс-конференции Трамп даже заявил: «НАТО — это не грабёж». А Рютте подытожил: «Для меня абсолютно ясно, что США полностью привержены НАТО и статье 5». Ну что ж, на этот раз всё действительно обошлось. Но следующий саммит может потребовать куда более изощрённой дипломатии.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных The Economist. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат The Economist.
