Правительство Германии после затяжных переговоров представило пакет точечных, но заметных решений в социальной, строительной и транспортной политике. Речь идёт о переводе нынешнего Bürgergeld в более «компактную» базовую систему поддержки, запуске «активной пенсии» с налоговыми стимулами для работающих пенсионеров и о вливаниях в изношенную инфраструктуру. Полной перезагрузки социального государства пока не будет: масштабную реформу кабинет лишь наметил — для этого создаётся отдельная комиссия, которая подготовит предложения в следующем году. По мнению NZZ, договорённость между ХДС/ХСС и СДПГ отражает прагматичный разворот коалиции к «трудовой мобилизации» и инфраструктурному ускорению.
Главное из договорённостей
После десятичасовой встречи в ведомстве федерального канцлера канцлер Фридрих Мерц и лидеры ХДС, ХСС и СДПГ объявили о трёх ключевых шагах:
- Новая базовая поддержка вместо нынешнего Bürgergeld.
Фокус — максимально быстрое возвращение получателей пособий на рынок труда. Для этого вводятся кооперационные планы между получателями и центрами занятости (Jobcenter) — взаимные обязательства, подлежащие исполнению. «Будет создана новая базовая система безопасности, согласованная в коалиционном соглашении», — заявил Мерц. - Ужесточение санкций за неучастие в трудовых мерах.
По словам министра труда Бэрбель Бас (СДПГ), коалиция пойдёт «до предела конституционно допустимого». Прямая формулировка Бас: «Arbeitsverweigerer erhalten keine Leistungen mehr» — те, кто отказывается работать и игнорирует договорённости, больше не получат выплат.- Что меняется: за пропуск согласованных визитов в Jobcenter — снижение пособий на 30% на три месяца; при повторении — полное прекращение выплат.
- Отмена «льготного периода» для защищённых активов (Schonvermögen).
- Из-под санкций выводятся те, кто не может явиться по медицинским причинам.
По мнению NZZ, это закрывает наиболее спорный элемент реформы прежнего кабинета (СДПГ–Зелёные–СвДП), когда ради смягчения «жёсткостей» системы Hartz IV были ослаблены стимулы к трудоустройству.
- «Активная пенсия» и разгрузка пенсионной системы.
С начала следующего года пенсионеры, которые добровольно продолжают работать, получат налоговый вычет 2000 евро. Мера распространяется только на наёмных работников с уплатой взносов в систему социального страхования; самозанятые и представители свободных профессий в неё не попадают.
Дополнительно министр финансов Ларс Клингбайль анонсировал элементы «раннего старта» с капитальным компонентом в дополнение к распределительной системе, ежегодно дотируемой из федерального бюджета примерно на 120 млрд евро. Это ещё не «большая пенсионная реформа» — её подготовит Комиссия по социальному государству, первые результаты ожидаются в следующем году.
Почему пересматривают Bürgergeld
Задуманная прежним кабинетом система должна была смягчить «жёсткости» Hartz IV, но, как признают в нынешней коалиции, она ослабила трудовые стимулы и увеличила нагрузку на социальный бюджет. Значительную часть получателей составляют мигранты, ранее не делавшие взносов — среди них беженцы войны на Украине, приезжие из Восточной Европы, а также соискатели убежища с разрешением на пребывание. По данным опроса правительства за 2023 год, большинство получателей Bürgergeld не имели немецкого гражданства. По мнению NZZ, возврат к более строгой логике «поддержка в обмен на активность» становится центральной линией новой конфигурации.
Инфраструктурный рывок: «всё, что готово к стройке, будет построено»
Коалиция обещает ускорить строительную отрасль через упрощение разрешительных процедур и масштабные государственные инвестиции в транспорт. Лидер ХСС и премьер Баварии Маркус Зёдер обещает «viel, viel Neubau» — «много, много новостроек» для железных дорог и автодорог, плюс капремонт старых объектов.
Фридрих Мерц сформулировал принцип просто: «Alles, was baureif ist, wird gebaut» — всё, что готово к строительству, идёт в работу.
- Объём финансирования в текущем созыве: 166 млрд евро на транспортную инфраструктуру.
- До 2029 года из Климатического и трансформационного фонда (KTF) — ещё 3 млрд евро на ремонт и строительство дорог и железнодорожных линий.
- Привлечение частного капитала: активный запуск ГЧП-проектов (Public-Private Partnerships).
Контекст: инфраструктура Германии местами в плачевном состоянии — от автобанов и железнодорожной сети до тысяч мостов. Жилищное строительство буксует из-за долгих бюрократических процедур и высокой себестоимости материалов и труда; дефицит кадров в строительстве усугубляет отставание. По мнению NZZ, ставка на капвложения — это попытка одновременно поддержать экономику и снять «узкие горлышки» роста.
Электромобили: адресная поддержка домохозяйств с низким и средним доходом
Коалиционеры согласовали премии на покупку электромобилей суммарно на 3 млрд евро — целевая аудитория: домохозяйства с низкими и средними доходами. Задача — оживить спрос в отрасли, переживающей спад и технологический поворот. По мнению NZZ, фокус на адресности позволяет сохранить стимулирующий эффект при умеренной нагрузке на бюджет.
Автопром под микроскопом: срочные консультации в канцелярии
Уже в четверг в полдень Мерц принимает в ведомстве топ-менеджеров автоконцернов, премьер-министров земель Олафа Лиза (СДПГ, Нижняя Саксония) и Маркуса Зёдера (ХСС, Бавария), а также представителей профсоюзов и работодателей. Тема — кризис в немецком автопроме и набор мер поддержки/перестройки. Отраслевой саммит по стали запланирован вслед за этим — металлургия тоже в зоне риска из-за дорогой энергии, глобальной конкуренции и дефицита инвестиций.
Что это значит на практике
- Для получателей пособий: больше обязанностей и проверка активности; санкции возвращаются как основной инструмент давления на «социальную безработицу». Медицински обоснованные неявки — исключение.
- Для работающих пенсионеров: налоговый вычет 2000 евро — ощутимый стимул оставаться в деле; но самозанятые остаются за бортом меры.
- Для бюджета и рынка труда: ставка на дольше работать + быстрее устраиваться должна сгладить дефицит кадров и снизить социальную нагрузку.
- Для экономики в целом: 166 млрд евро на транспорт — шанс ускорить проекты, ликвидировать узкие места в логистике и поддержать строительный сектор; ГЧП — способ мобилизовать частные инвестиции.
Что остаётся в подвешенном состоянии
- Большая пенсионная реформа: пока лишь «ранний старт» с капитальным элементом и обещание работы комиссии.
- Жилищное строительство: ускорение разрешений заявлено, но насколько быстро это воплотится на практике — вопрос к землям и муниципалитетам.
- Баланс жёсткости и справедливости: усиление санкций по Bürgergeld неизбежно вызовет спор о границах конституционной допустимости и социальной адекватности — именно там, где коалиция обещает «идти до предела».
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Neue Zürcher Zeitung. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Neue Zürcher Zeitung.
