Автор: Саид Голкар, старший советник организации United Against Nuclear Iran и доцент политологии Фонда UC в Университете Теннесси в Чаттануге.
Когда в последние недели протесты вновь охватили иранские города, наблюдатели в очередной раз задали привычный вопрос: не приближается ли Исламская Республика наконец к своему краху? Рост цен, обвал национальной валюты, трудовые забастовки и открытое неповиновение духовной власти привели к уровню нестабильности, который в большинстве стран подорвал бы любой режим.
И все же, несмотря на повторяющиеся волны массовых протестов в Иране — включая нынешнюю, — им до сих пор не удалось перерасти в политический разлом. Проблема заключается не в отсутствии широкого недовольства: в ходе жестоких репрессий в этом месяце были убиты тысячи протестующих. Считать режим чем-то иным, нежели глубоко непопулярным, — значит неверно понимать, как устроена власть в Тегеране. Ключевой вопрос не в том, хотят ли иранцы перемен, а в том, почему продолжительные волнения до сих пор не раскололи режим. Ответ заключается в том, что Исламская Республика была сконструирована именно для этого.
Сегодня Исламская Республика функционирует как теократический режим безопасности, выстроенный вокруг аятоллы Али Хаменеи и его семьи. Власть организована в виде концентрических кругов, в центре которых находятся сам Хаменеи и его ближайшие родственники. Полномочия здесь носят ярко выраженный персонализированный характер, а политическое выживание зависит не столько от формальных институтов, сколько от близости к верховному лидеру и его сыновьям.
Лидерство Хаменеи определяется жесткостью, дисциплиной и глубоким чувством личной миссии. Он воспринимает себя не просто как политического руководителя, но как хранителя, наделенного божественной ответственностью за сохранение Исламской Республики. Это убеждение практически не оставляет места для колебаний или компромиссов в моменты кризиса. С момента вступления в должность верховного лидера в 1989 году он последовательно трансформировал систему в теократическое государство безопасности, в котором принуждение имеет приоритет над народным согласием и опирается на высоко институционализированный, идеологически мотивированный репрессивный аппарат. Именно эта структурная реальность — а не общественные настроения — определяет границы политических изменений в современном Иране и отражает подход лидера, для которого выживание режима является священным долгом, а не предметом политического торга.
Непосредственно вокруг этого ядра находится Бейт-е Рахбари, или Канцелярия верховного лидера, — самый могущественный и наименее заметный институт Исламской Республики. На практике Бейт Хаменеи выполняет функции реальной исполнительной власти режима. За последние три десятилетия он превратился в обширное и непрозрачное параллельное государство, стоящее над конституцией, парламентом и президентской властью.
Укомплектованный тысячами лояльных клириков, сотрудников силовых структур и идеологических технократов, Бейт формирует принятие решений в военной, разведывательной, экономической, судебной и культурной сферах. Вместо управления через безличные правила или институциональные сдержки Хаменеи управляет через доверенных людей, встроенных во все уровни государства. Бейт также служит основным каналом влияния семьи Хаменеи — прежде всего его сыновей, — превращаясь одновременно в институциональный и семейный центр власти. Бейт — это не просто продолжение власти Хаменеи. Это механизм, который позволяет его правлению сохраняться, поглощать удары и функционировать без постоянной публичной видимости.
Следующий круг образует разветвленная клерикальная сеть, придающая системе религиозную легитимность. Через духовные семинарии, имамов пятничной молитвы, провинциальных представителей и лояльных режиму старших клириков власть Хаменеи преподносится как божественно санкционированная. Его изображают не просто политическим лидером, а представителем Скрытого имама. Такое богословское обрамление превращает подчинение в религиозный долг, а репрессии — в моральную необходимость, а не в политический выбор. Клерикальные институты, такие как Совет экспертов и Совет стражей, укрепляют эту сакральную легитимность и одновременно активно подавляют инакомыслие внутри самого духовенства.
Эта логика открыто артикулируется высокопоставленными клириками, встроенными в силовой аппарат. Так, ходжат-оль-ислам Али Саиди, возглавляющий Идеолого-политическое управление вооруженных сил, заявлял, что защита исламского государства оправдывает гибель тысяч людей и что сохранение Исламской Республики является важнейшей из всех обязанностей. В рамках этой системы духовенство также играет ключевую роль в навешивании на протестующих ярлыка «мохареб» — «врагов Бога», что религиозно освящает репрессии и легитимирует крайнее насилие и жестокости против инакомыслящих. Именно эта категоризация, а не общественные настроения, сегодня определяет пределы революционных изменений в Иране.
За пределами клерикального слоя располагается Корпус стражей исламской революции и более широкий аппарат безопасности, образующие принудительный щит режима. Созданный для защиты Исламской Республики, КСИР с 1979 года выполняет прежде всего функцию охраны режима: предотвращает перевороты, подавляет протесты и защищает верховного лидера. Со временем он превратился в преторианскую гвардию, выйдя далеко за рамки сугубо военных функций и став многоуровневой структурой безопасности с разведывательными подразделениями, экспедиционными силами и ополчением «Басидж» — всеми элементами, глубоко встроенными в общество.
Структура КСИР направлена на сдерживание волнений через децентрализованные провинциальные командования, объединяющие сам Корпус, «Басидж» и местные силы безопасности. «Басидж», имеющий отделения в жилых кварталах, школах и на рабочих местах, действует как сеть слежки, мобилизации и принуждения, поглощая общественный гнев посредством репрессий и одновременно экранируя режим от социального давления. Внутри страны Стражи глубоко укоренены в экономике и политике через обширные сети и государственно поддерживаемые компании, контролируя ключевые отрасли и добиваясь финансовой автономии. Однако все это происходило по прямому указанию Хаменеи как способ кооптации КСИР. Именно поэтому Корпус остается жестко связанным с верховным лидером и Бейт-ом, а его выживание неразрывно связано с системой Хаменеи.
Эти три слоя окружают Хаменеи и вместе образуют режим и инструменты его поддержания. Если воспользоваться метафорой человеческого тела, Хаменеи — это голова, тогда как Бейт выполняет роль туловища, координирующего и контролирующего систему. Двумя «руками» режима являются КСИР и клерикальная сеть, которые обеспечивают принуждение и придают власти религиозную легитимность. Ниже располагаются правительство и государственная администрация, поддерживающие систему, но не определяющие ее курс. Министерства, муниципалитеты и учреждения, предоставляющие услуги, продолжают управлять повседневной жизнью и сохранять институциональную непрерывность. Эта внешняя оболочка поглощает общественное недовольство и поддерживает видимость нормального функционирования государства. Однако реальной властью она почти не обладает. Бюрократия администрирует общество, но не управляет режимом.
Такая структурная конфигурация резко снижает вероятность того, что массовое недовольство приведет к расколу элит — необходимому условию падения авторитарных режимов. Протесты сдерживаются силами безопасности, оправдываются клерикальным дискурсом, скрываются пропагандистским аппаратом, контролируемым канцелярией верховного лидера, и поглощаются бюрократической рутиной. Власть остается централизованной, изолированной и защищенной институтами, чье собственное выживание зависит от сохранения ядра системы.
Понимание этой архитектуры имеет решающее значение. Исламская Республика устойчива не потому, что пользуется легитимностью или народным согласием. Она устойчива потому, что была целенаправленно спроектирована для отражения давления, концентрации власти и защиты своего центра — как от общества, так и от собственных институтов. Любая серьезная оценка политического будущего Ирана должна начинаться с анализа этой структуры, а не с предположений, основанных на революционных аналогиях или ожиданиях неизбежного краха.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Policy. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Policy и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Policy.
