Автор: Дэн Блум
Когда Кир Стармер прибыл с первым за восемь лет визитом британского премьер-министра в Китай, рядом с ним стояло колесо фортуны в стиле телевизионного игрового шоу.
Стрелка указывала на «стремительный подъём», рядом располагались сектора «немедленно разбогатеть» и «всё пройдёт гладко». Ни один из вариантов на колесе не был негативным.
К сожалению для британского премьера, реальность редко соответствует таким обещаниям — но он попытался.
После почти десятилетнего охлаждения отношений между Великобританией и Китаем Стармер с явным удовольствием провёл три часа за переговорами и обедом с председателем КНР Си Цзиньпином в четверг. Он призвал к «более сложным и зрелым» отношениям и в ответ получил поток похвал. Лондон сообщил, что добился безвизового въезда для британских граждан в Китай сроком до 30 дней, а также снижения китайских пошлин на шотландский виски. Си Цзиньпин даже заявил, что потепление отношений будет способствовать «мировому миру».
Однако достигнутые успехи — многие детали которых остаются расплывчатыми — составляют лишь крошечную часть тех возможностей, которые, по словам Стармера, может принести взаимодействие с Китаем. Они также не затрагивают многочисленные противоречивые вопросы, связанные с агрессивной торговой практикой Пекина, нарушениями прав человека, шпионажем, киберсаботажем и транснациональными репрессиями.
Тем не менее общее настроение очевидно: Стармеру это нравится — и он хочет пойти значительно дальше.
POLITICO выделяет пять ключевых выводов по итогам поездки.
1) Обратного пути больше нет
Великобритания теперь неизбежно движется в сторону более тесного взаимодействия с Китаем — и повернуть этот курс назад будет непросто.
Потепление отношения Лейбористской партии к Китаю началось ещё в период пребывания в оппозиции, под влиянием Демократической партии США и Австралийской лейбористской партии, а подготовка к этой встрече заняла более года.
Даунинг-стрит, 10 полностью приняла китайский подход, основанный на строгом протоколе и поэтапном, итеративном сближении. По словам источников, Си Цзиньпин на этой неделе был заметно теплее к Стармеру (это была их вторая встреча), чем при первой встрече на саммите G20 в Риме. Чиновники говорят, что «разогрев» китайского лидера требует времени.
Нет сомнений, что официальный отчёт Китая о встрече был намеренно более благожелательным к лейбористам, чем ранее — к консерваторам. Один из участников последнего визита на высшем уровне, состоявшегося при премьер-министре Терезе Мэй в 2018 году, вспоминал, что переговоры тогда были «интеллектуально изматывающими»: Си Цзиньпин говорил длинными отрезками с последовательным переводом, прежде чем Мэй могла ответить. На этот раз, по словам чиновников, использовался синхронный перевод.
На этом всё не закончится — да и не может закончиться для Стармера. Многие из примерно дюжины соглашений, объявленных на этой неделе, представляют собой лишь обязательства изучить возможности будущего сотрудничества. Теперь Великобритании предстоит превратить их в реальные проекты, при этом запланирована целая серия дальнейших диалогов, а также визит министра иностранных дел Иветт Купер.
Как сказал министр по делам бизнеса Питер Кайл на приёме в британском посольстве в четверг вечером: «Эта поездка — только начало».
2) Великобритания пока ограничивается лёгкими победами
Соглашения по пошлинам на виски и безвизовому режиму были в верхней части списка приоритетов Даунинг-стрит, 10, но — как отдельные достижения без последствий для национальной безопасности — они стали самыми «низко висящими плодами».
Стороны договорились изучить возможность начала переговоров по двустороннему соглашению в сфере услуг, которое упростило бы взаимное признание профессиональных квалификаций юристов и бухгалтеров. В ответ были объявлены инвестиционные решения в Китае со стороны таких компаний, как AstraZeneca и Octopus Energy.
Однако многие другие договорённости пока являются лишь отправной точкой для диалога. Один британский чиновник назвал их «сделками, где варенье обещано завтра».
Люк де Пулфорд из Межпарламентского альянса по Китаю отметил, что, хотя у Великобритании есть небольшой профицит в торговле услугами, «он ничтожен в масштабах всей экономики». Он добавил: «Эта поездка в Китай, похоже, основана на представлении, что Китай — часть решения наших экономических проблем. Но это не подкреплено фактами. Китай практически прекратил прямые иностранные инвестиции с 2017 года — они рухнули».
Есть и сферы — в частности, ветроэнергетика, — где чиновники настроены гораздо осторожнее и которые Стармер и Си не обсуждали. Один представитель отрасли отмахнулся от опасений, что Китай может встроить «кнопки отключения» в ключевую инфраструктуру, заметив, что остановка ветряка эквивалентна безветренному дню. Однако сами опасения никуда не исчезли.
Второй британский чиновник сообщил, что экономика страны фактически была разделена на три категории: сектора, где сотрудничество с Китаем — «безусловный плюс»; сектора, где участие Китая — «безусловно неприемлемо»; и всё остальное между ними. «Мы очень чётко обозначили [Китаю], какие отрасли доступны», — сказал он, что помогло сгладить переговоры.
Кроме того, остаётся длинный перечень неторговых тем, по которым Китай неохотно идёт на диалог: вопросы отношений Си с президентом России Владимиром Путиным, обращения с уйгурами и дело продемократического активиста Джимми Лая.
Великобритания также всё ещё ожидает одобрения масштабной реконструкции своего посольства в Пекине — дорогостоящего проекта с привлечением британских подрядчиков, материалов и технологий, прошедших проверку безопасности.
3) Стармер и его команда искренне наслаждались происходящим
После столь долгой подготовки и стольких споров Стармер, похоже, действительно… отлично проводил время. Премьер-министру с трудом удавалось стереть улыбку с лица, и он говорил деловым делегатам, что они «творят историю».
В частных разговорах несколько человек из его окружения с энтузиазмом говорили о новизне происходящего — многие из них никогда прежде не бывали в Китае, а сам Стармер не посещал страну с тех пор, как занялся политикой. Один из них сказал, что ему было интересно увидеть, как действует Си: «Он очень загадочен».
Выступая перед журналистами в небольшом зале в Запретном городе, Стармер с воодушевлением рассказывал о любви Си к футболу и Шекспиру. А в беседах с бизнес-лидерами он повторял притчу президента о слепцах и слоне: «Один трогает ногу и думает, что это подушка, другой нащупывает бок и считает, что это стена. Слишком часто именно так воспринимают Китай».
Стармер настолько проникся духом поездки, что даже сделал замечание Питеру Кайлу за недостаточно глубокий поклон. На церемонии подписания серии бизнес-соглашений Кайл увидел, как его китайский коллега наклонился почти до пола, и ответил лишь вежливым кивком головы.
Атмосфера была энергичной. Новый британский посол в Пекине Питер Уилсон постоянно перемещался между участниками и сидел рядом со Стармером на месте 1E. Советник премьер-министра по бизнесу Варун Чандра перебегал от одного генерального директора к другому в британском посольстве.
Вся делегация пользовалась одноразовыми телефонами и ноутбуками (даже оставив Apple Watch дома), однако опасения по поводу безопасности быстро отошли на второй план. Руководители компаний наперебой говорили журналистам, что Стармер делает правильный выбор. «Если мы не будем взаимодействовать, мы рискуем оказаться в технологической пропасти», — сказал один из них.
Есть, однако, одна проблема: если так пойдёт и дальше, Стармеру будет всё труднее утверждать, что он не возвращается к «золотой эпохе» — той самой, которую продвигали консерваторы при Дэвиде Кэмероне в начале 2010-х годов.
4) Бизнес был превыше всего
Поездка стала историей двух групп генеральных директоров. Представители креативных индустрий и искусства придавали визиту необходимый человеческий и символический блеск, но реальные инвестиции бизнеса были его сердцевиной.
В своей вступительной речи Стармер упомянул по имени лишь троих: министра по делам бизнеса Питера Кайла, министра по делам финансового сектора Люси Ригби и советника Даунинг-стрит, 10 по бизнесу Варуна Чандру.
Это проявилось даже в рассадке на чартерном рейсе British Airways: главы компаний финансового сектора сидели в дорогих местах, тогда как представители креативных индустрий летели в эконом-классе — хотя все оплачивали поездку сами.
Все понимали негласную сделку. Один из руководителей в сфере искусства признался, что, хотя его отрасль тоже приносит доход, они осознавали, что не являются главным приоритетом.
Помощники Стармера настаивают, что они довольны тем, что удалось получить от Си в четверг, и считают результат верхней планкой своих ожиданий.
Однако это означает, что по возвращении домой внимание будет приковано к итоговой «большой цифре» инвестиций, которую представит Даунинг-стрит, 10, — и к вопросу о том, стоила ли поездка всех затраченных политических усилий.
5) Стармер всё ещё идёт по канату
Британским руководителям показали коллекцию бесценных ваз эпохи Мин. Это была удачная метафора.
Стармер и его команда в Даунинг-стрит, 10 в четверг были даже более сдержанны, чем обычно, отказываясь давать официальные комментарии по ряду базовых деталей того, что обсуждалось на встрече с Си. Журналистам сообщили, что он поднял дело продемократического активиста Джимми Лая, но не уточнили, призывал ли он напрямую к его освобождению. Китайская версия итогов встречи оказалась более подробной — и более поэтичной — чем британская.
Аналогично, журналистов заранее не предупреждали о соглашениях по тарифам и визам — даже в промежутке между двусторонними переговорами и официальными объявлениями, пока уточнялись детали и протокол.
Такая осторожность имела веские причины. Стармер не только старался не оскорбить хозяев, но и опасался разгневать президента США Дональда Трампа, который ранее в этом месяце пригрозил Канаде новыми пошлинами после визита премьер-министра Марка Карни в Пекин.
Даже несмотря на то, что Даунинг-стрит заранее информировала США о целях поездки, а сам Стармер в интервью перед вылетом заявил, что не собирается выбирать между Си и Трампом, американский президент в пятницу назвал взаимодействие Великобритании с Китаем «очень опасным».
И есть ещё Евросоюз. Чем дольше продолжаются провокации Трампа, тем сильнее некоторые из более проевропейски настроенных союзников Стармера будут настаивать, чтобы он ориентировался не на США или Китай, а на Брюссель.
«В центре Европы образовалась огромная слепая зона», — пожаловался один европейский дипломат. — «У Великобритании было преимущество в том, что она могла быть “переводчиком Трампа”, но теперь этого больше нет».
Стармер покидает Китай в надежде, что сможет одновременно нашёптывать и Трампу, и Си, и Урсуле фон дер Ляйен.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Politico. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Politico и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Politico.
