Лора Торнтон, старший вице-президент по вопросам демократии в German Marshall Fund.
Республика Молдова, граничащая почти со всех сторон с Украиной, на этой неделе проводит парламентские выборы, и ставки здесь носят экзистенциальный характер. В этих выборах соперничают не правые и левые — а демократическая, европейская Молдова и Россия.
Выражение «операции по влиянию» совершенно не отражает происходящее в Молдове. Оно предполагает лёгкое «подталкивание» весов, когда злонамеренные акторы распространяют дезинформацию и вмешиваются в нарративы, чтобы слегка сдвинуть электоральный результат. В Молдове Россия ведёт многовекторную войну. Её цель не только сорвать движение Молдовы к членству в Европейском союзе — направление, одобренное минимальным большинством на референдуме 2024 года, — и вернуть страну в орбиту российского влияния, но и использовать её как географически удобную базу для гибридных атак внутри ЕС и операций на Украине.
Во время поездки в Молдову с миссией по сбору фактов при участии Института Маккейна, German Marshall Fund и Европейского совета по международным отношениям европейские представители признавали масштаб ставок на предстоящих выборах. Как сказал делегации один дипломат ЕС: «Наши задачи здесь — обеспечить, чтобы выборы были свободными и безопасными, и чтобы Молдова продолжила путь в ЕС». Представители ЕС описали вложения в кибер- и электоральную безопасность, предоставление стратегических консультаций, обучение кризисному управлению, техническую помощь молдавским властям, финансирование независимых СМИ и гражданских наблюдателей, а также развёртывание долгосрочных и краткосрочных миссий наблюдения. Страны ЕС также помогают с ОСИНТ-анализом паттернов влияния, проводят тренинги по стратегическим коммуникациям для упреждения российской дезинформации и создают гибридные группы реагирования совместно с правительством Молдовы.
По правилу «Чатэм-хауса» один представитель США сообщил делегации, что Соединённые Штаты «не делают ставок в этой борьбе». И всё же последствия вмешательства выходят далеко за пределы Молдовы: помимо амбиций России по отношению к самой стране, она служит лабораторией для тестирования тактик войны. Эксперт по безопасности сказал делегации, что Молдова, имея Румынию на западной границе и примерно 35 процентов граждан с румынскими паспортами, — «троянский конь», через который Россия может проникать в ЕС. (Румынское законодательство допускает гражданство для потомков лиц, ранее бывших гражданами Румынии.) Кроме того, Молдова — удобный «базовый лагерь» для гибридных тактик против близлежащих американских интересов, например против базы США в Румынии. А с податливой Молдовой Россия сможет окружать Украину с запада, а также нарастить и мобилизовать своё присутствие в Приднестровье для операций в украинской Одессе — близкой и ценной цели.
У Молдовы долгая история жизни под гнётом России. В августе 1991 года Молдова вышла из состава Советского Союза, но попытки Москвы контролировать страну не прекращались.
После обретения независимости Молдова сразу столкнулась с сепаратизмом и беспорядками со стороны гагаузов — тюркской этнической группы, — а также в Приднестровье при поддержке российских военных. Гагаузии в 1994 году предоставили автономию; там действует собственный башкан (губернатор), исполком и законодательный орган. Конституция Молдовы предусматривала особый статус и для Приднестровья, но власти региона его отвергли, а в 2006 году жители проголосовали за независимость. Международное сообщество этот статус не признало. По «конституции» Приднестровья его «президент» также исполняет функции премьер-министра, парламент однопалатный. Россия по-прежнему удерживает в регионе около 1500 военнослужащих.
С момента выхода из СССР Молдова стремилась к сближению с Европой, начиная с Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве 1994 года. В 2014-м подписала Соглашение об ассоциации с ЕС, открыв путь реформам для приведения экономики и политики к стандартам Союза. Полномасштабное вторжение России на Украину в 2022 году придало дополнительный импульс прозападному курсу, и правительство — во главе с президентом Майей Санду из партии «Действие и солидарность» (PAS) — в том же году подало заявку на вступление в ЕС. Статус страны-кандидата предоставили вскоре после этого.
В октябре 2024 года, одновременно с выборами, на которых Санду переизбрали президентом, избиратели едва поддержали конституционный референдум о вступлении в ЕС — 50,39 процента «за».
Несмотря на результат референдума, путь Молдовы в ЕС остаётся неопределённым. На нынешних парламентских выборах, назначенных на 28 сентября и, согласно опросам, идущих «ноздря в ноздрю», вопрос европейской ориентации — ключевой. Из четырёх основных участников, вероятно преодолевающих порог, правящая PAS — однозначно проевропейская. «Патриотический блок» — открыто пророссийский; ещё две силы, по данным независимых наблюдателей, связаны с Россией и делают упор на расплывчатые темы «молдавского суверенитета» и «стратегического внешнего взаимодействия» (что воспринимается как код для ослабления связей с Брюсселем).
Молдавские наблюдатели, представители власти и независимые СМИ сходятся в оценке ближайших целей России: не допустить большинства PAS, затормозить или остановить европейскую интеграцию и создать нестабильность через слабую коалицию, что, скорее всего, приведёт к роспуску парламента и досрочным выборам. Как сказал Нику Попеску, бывший министр иностранных дел Молдовы и нынешний кандидат от PAS в парламент: «Ближайшая цель России — не победить, а не допустить победы ЕС. В конечном счёте этот период неопределённости и невыстроенного курса проложит путь к более жёсткому российскому контролю в будущем».
Для достижения этих целей Россия задействует множество инструментов. Ключевую роль играет манипулирование информацией. Почти все собеседники делегации согласились с Санду, что российские информационные манипуляции происходят в беспрецедентных масштабах. В популярном Telegram Россия проникла во всё большее число анонимных и локальных каналов. Кроме того, создаются фейковые почтовые аккаунты, чтобы заваливать избирателей ложными письмами и сообщениями будто бы от имени министерств или зарубежных делегаций. Местные журналисты рассказали, что в одном случае поддельное сообщение пришло «от имени» министра образования и утверждало, что в школах вводятся обязательные занятия по «осведомлённости об ЛГБТК+».
Российские телеканалы популярны и успешно обходят юридические блокировки, проникая через новые домены и приложения. По словам представителей независимых медиа, более 178 российских каналов наводняют рынок. Правительство Молдовы с трудом успевает за этой «игрой в кошки-мышки», поскольку Россия быстро адаптируется, используя ИИ и новые технические приёмы, чтобы уходить от обнаружения и оставаться в эфире.
Сообщения Кремля настраиваются под разные аудитории, но общий нарратив направлен на разворот молдаван от ЕС — внушается, что Молдова утратит суверенитет, идентичность и культуру. Согласно EUvsDisinfo, широко распространены посылы вроде «США и ЕС потратили миллионы долларов, чтобы разрушить традиционные ценности в Молдове» и «НАТО навязывает Молдове повестку ЛГБТИQ+». Ещё один частый тезис — что ЕС превратит Молдову в колонию. Многие сообщения бьют лично по Санду, утверждая, по словам одного наблюдателя, что у неё «нет души», и критикуя её за отсутствие детей. Один из самых диких слухов — будто Санду купила сперму Элтона Джона и Рики Мартина.
Россия и её прокси (местные олигархи, священники и платные инфлюенсеры) также готовят почву для непризнания результатов выборов. Председатель Центральной избирательной комиссии Анджелика Караман заявила, что массовая информационная атака, ставящая под сомнение целостность избирательного процесса, — один из их крупнейших вызовов. По её словам, кандидаты готовятся к результату, который им «не понравится». Она привела пример видео, якобы показывающего «нелегальный бюллетень» (на записи был бюллетень из Румынии).
Важную роль играет и Восточная православная церковь Молдовы, подчинённая Русской православной церкви. Это особенно проблематично из-за высокого уровня доверия к церкви. Высокопоставленный чиновник сообщил, что Москва отправляет священников на обучение за рубеж — в Сербию и Турцию, — чтобы помогать им запускать собственные Telegram-каналы и аккаунты в TikTok, как у священника Иеремии Чекана.
По словам молдавских чиновников и независимых наблюдателей, Россия также планирует «кинетические» действия для усиления диверсий: поджоги, протесты, операции «ложного флага», уличные столкновения. Елена Марзак, директор Platform for Security and Defense Initiatives, сказала, что в день голосования Россия постарается задействовать ресурсы из Приднестровья для таких действий. Наблюдатели и чиновники признают риск насилия.
Чтобы оплачивать эту активность, Россия наращивает финансовые вливания в Молдову. Майя Санду обвиняет Илана Шора — влиятельного местного олигарха, находящегося в московском изгнании, — в том, что он служит инструментом усилий России по дестабилизации и подрыву проевропейского правительства. Шор владел медиаактивами, спортивными командами, бизнесами и был осуждён за мошенничество и отмывание денег. Хотя несколько партий запретили из-за прямых связей с российским финансированием, многие переформатировались в новые структуры и блоки, часто выдвигая «независимых» кандидатов.
Россия использовала криптомонеты через Кыргызстан, например A7A5, чтобы отправлять переводы на многочисленные банковские счета партий, их функционеров и рядовых избирателей, что приводило к тысячам транзакций в день. Молдавские власти выявили сотни миллионов долларов незаконного финансирования, хотя, по словам Лилианы Виту, главы Совета по аудиовизуалу, это лишь малая доля реальных вливаний. США и ЕС ввели ряд санкций против подконтрольных России операторов, а также против некоторых криптовалют.
Лидеры Молдовы, гражданское общество и независимые СМИ укрепляют оборону страны: усиливают избирательную инфраструктуру и кибербезопасность, закрывают нелегальные сайты и финансовые каналы, проактивно коммуницируют с избирателями. Например, Совет по аудиовизуалу тщательно мониторит медиа и обеспечивает соблюдение закона о вещании, а Центр стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией разрабатывает инструменты измерения общественного доверия и внедряет программы укрепления общественной сплочённости. Независимые издания, такие как Nokta из Гагаузии, ведут YouTube-каналы, подкасты и ежедневные новости, чтобы давать фактическую информацию о политике, экономике и внешних делах. Молодёжный медиацентр привлекает инфлюенсеров для наступательных онлайн- и офлайн-кампаний о преимуществах вступления в ЕС.
Но, как сказала Виту, борьба за правдивую информацию и против гибридной войны России «совершенно асимметрична. Мы выходим на перестрелку с ножом для масла». Эту асимметрию усугубило то, что Соединённые Штаты отказались от поддержки в критический момент.
В момент, когда США следовало бы наращивать инвестиции, ликвидация Агентства США по международному развитию (USAID) и предполагаемое сокращение помощи Молдове более чем на 150 миллионов долларов подорвали работу ключевых групп наблюдения за выборами, медийных инициатив и поддержки стратегических коммуникаций.
Прекратилась важная работа по развенчанию российских нарративов; предоставлению точной информации о выборах, ЕС, Украине и экономике; мониторингу незаконного финансирования; укреплению гражданской устойчивости. Одна медиаорганизация сообщила, что, хотя она по-прежнему получала финансирование от Госдепартамента США, ей указали, что эти средства нельзя использовать для противодействия российской дезинформации. Представитель посольства США отказался комментировать на запись.
USAID отменило 32 млн долларов для Internews, поддерживавшей независимые СМИ и программы противодействия дезинформации, а также 22 млн — на поддержку свободных и честных выборов. Такие организации, как Национальный демократический институт (NDI) и Международный республиканский институт (IRI), чьё финансирование также было урезано USAID, направляли наблюдателей и обучали местные избирательные группы. IREX, поддерживавшая многочисленные инициативы в сфере медиа, гражданского образования и информационной целостности, лишилась американского финансирования. «Голос Америки» и «Радио Свобода (RFE/RL)», обеспечивающие достоверную информацию в медиасреде, где доминируют российские каналы, также столкнулись с сокращениями.
Вместо этого США следовало бы резко нарастить сотрудничество с молдавским разведсообществом, увеличить финансирование и техническую помощь для гражданского общества и медиа, а также усилить санкции против криптовалют, незаконных финансовых схем и причастных лиц.
Поддержка хрупких демократий вроде Молдовы была частью двухпартийной внешней политики США со времён окончания Второй мировой войны. Интересы России в Молдове выходят далеко за рамки самой страны. Соединённые Штаты должны оказаться на верной стороне в выборах, где, по сути, делается выбор между интересами США и интересами России. Нынешняя стратегия администрации — уход и сокращение финансирования — помогает неправильной стороне.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Policy. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Policy и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Policy.
