Хэл Брэндс — колумнист Bloomberg Opinion, профессор имени Генри Киссинджера в Школе передовых международных исследований Университета Джонса Хопкинса.
Бедная Европа. В период после Холодной войны этот континент олицетворял самые возвышенные представления о мире и интеграции. Но в более жёсткую эпоху, наступившую затем, он превратился в наглядный пример слабости.
Сегодня Европейский союз одновременно испытывает давление со стороны России, Китая и США. При этом появляются намёки на стратегию, которая могла бы позволить Европе пройти через эту эпоху. Альтернатива — стать одной из её жертв.
В значительной степени ЕС оказался в таком положении из-за собственных решений и просчётов. Континент, уверовавший, что внутри он преодолел суровые законы геополитики, слишком часто полагал, что сможет игнорировать их и во внешней политике. К 2010-м годам Европа, как тогда говорили, оказалась зависимой от России в вопросах энергии, от Китая — в вопросах процветания, а от Америки — в вопросах безопасности. И по всем трём счетам теперь пришло время платить.
Россия начала с постепенного подтачивания стран на восточных рубежах Европы, используя энергетическое давление, чтобы ослабить реакцию континента. Теперь же российский лидер Владимир Путин просто пытается выбить «украинскую дверь» Европы, одновременно терроризируя весь регион диверсиями, вторжениями дронов и другими гибридными атаками. Худшее, возможно, ещё впереди: лидеры Германии, стран Балтии и других государств считают, что озлобленная и гиперревизионистская Россия может прибегнуть к прямому насилию против Европы ещё до конца нынешнего десятилетия.
Многие европейские лидеры когда-то рассматривали китайский спрос как двигатель процветания ЕС. Некоторые даже видели в Пекине потенциального партнёра в многополярном мире.
Однако на протяжении многих лет китайская избыточная производственная мощность и экономическая экспансия угрожали постепенной деиндустриализацией Европы. Инициатива председателя Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» направлена на превращение региона в зависимую часть сверхконтинента под доминированием Китая. Кроме того, Китай подпитывает нестабильность в Европе, поддерживая наступление Путина на Украине.
В первый президентский срок Дональда Трампа главным страхом Европы было американское отстранение. Во второй срок опасения усилились: теперь давление со стороны Китая и России может быть дополнено ещё и более жёсткой враждебностью США.
Справедливости ради стоит отметить, что требование Трампа увеличить европейские оборонные расходы отчасти направлено на укрепление самой Европы. Оно отражает убеждение, что союзники США по НАТО должны начать относиться к себе серьёзно, прежде чем это сделают другие великие державы. Проблема в том, что Трамп также презирает слабость, а потому прибегает к принуждению европейских стран — сначала через крайне асимметричное торговое соглашение, а затем через требование передать США Гренландию за счёт Дании.
Возникающее перекрёстное давление крайне велико. Европе нужна большая сила, чтобы противостоять наиболее одиозным требованиям Трампа, но ей также необходима большая стабильность в отношениях с Вашингтоном, чтобы справляться с вызовами со стороны Москвы и Пекина. Недавние события наглядно продемонстрировали эту дилемму, когда Трамп резко усилил свои притязания на Гренландию. Они также наметили контуры возможного европейского ответа.
Во-первых, опора на собственные силы. Европейские военные инвестиции резко растут. Ключевые страны, прежде всего Дания и Германия, закупают всё больше вооружений у европейских производителей и всё меньше — у США. Экономическая составляющая самопомощи предполагает реализацию реформ по повышению конкурентоспособности, предложенных в 2024 году бывшим главой Европейского центрального банка Марио Драги. Укрепление европейской базы силы станет ценой сохранения партнёрства с Америкой Трампа — и необходимым условием выживания, если это партнёрство рухнет.
Во-вторых, диверсификация. ЕС недавно заключил давно ожидаемые торговые соглашения с Индией и латиноамериканским торговым блоком МЕРКОСУР. Он также стремится к заключению пакта со странами Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве. В краткосрочной перспективе всё это не приведёт к резкому сокращению торговой зависимости Европы от США или Китая. Но в долгосрочной перспективе такие инициативы расширят пространство для манёвра и повысят устойчивость Европы к давлению из любого источника.
В-третьих, сдерживание и диалог с Трампом. Отступление Трампа по вопросу Гренландии последовало за угрозами серьёзных европейских экономических контрмер. Это показало, что готовность навязывать реальные издержки может избавить Трампа от иллюзии, будто союзниками по НАТО можно легко помыкать. Однако сдерживание сработало потому, что ключевые европейские посредники, такие как генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, тихо предложили пути решения обоснованных опасений по поводу безопасности в Арктике. Это позволило Трампу объявить о победе и отступить.
Такая стратегия не восстановит статус-кво, существовавший до Трампа, — и это к лучшему. Цель должна заключаться в создании новой основы стабильности в отношениях: ситуации, при которой более напористая Европа берёт на себя большую ответственность, в то время как трансатлантическая связь сохраняется. Это лучший способ мобилизовать коллективную силу, которая понадобится демократическому миру для одновременного сдерживания нескольких автократических соперников, а также для сохранения перспектив — в будущем — более тесного трансатлантического экономического сотрудничества против Пекина.
Перевооружение Европы, даже в контексте более сбалансированного НАТО, потребует огромных расходов и непопулярных реформ чрезмерно щедрых систем социального обеспечения. «Европа» по-прежнему остаётся скорее идеей, чем реальностью: различия в экономических условиях и стратегических приоритетах разделяют восток и запад, север и юг континента.
Факторов, способных сорвать этот курс, немало. Путин будет стремиться расколоть и запугать Европу. Трамп, у которого хорошие идеи конкурируют с плохими, вполне может требовать от Европы большей автономии, одновременно наказывая страны, проявляющие большую независимость от США.
Но если Европа не сумеет обрести устойчивую опору, континент, некогда состоявший из империй, сам станет их игрушкой. Такой исход принесёт Европе лишь новые боль и унижения. Учитывая масштаб и серьёзность испытаний, стоящих перед свободным миром, в конечном счёте это не пойдёт на пользу и самой Америке.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Bloomberg. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Bloomberg и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Bloomberg.
