По мнению The Wall Street Journal, в воскресенье Президент Дональд Трамп положительно отозвался о кремлёвской инициативе сохранить действующие лимиты на стратегические ядерные вооружения ещё на один год — тем самым удержать ключевой элемент последнего крупного соглашения по контролю над вооружениями между США и Россией. На вопрос журналистов о российском предложении он ответил: «Звучит как хорошая идея».
Речь идёт о продлении предельных уровней, установленных Договором о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-III, New START). Владимир Путин ещё в прошлом месяце заявил, что готов придерживаться потолков, закреплённых в СНВ-III, на дополнительный год после истечения срока действия соглашения в феврале. Сторонники идеи продления считают, что сохранение потолков придаст хотя бы минимальную предсказуемость на фоне острых трений между Москвой и Западом из-за войны на Украине и даст Вашингтону и Москве время для переговоров о более масштабном «последующем» соглашении.
Контекст: эрозия архитектуры контроля над вооружениями
Сомневающиеся возражают: продление рамок СНВ-III, которые распространяются на стратегические силы США и России, будет сдерживать Вашингтон в гибком наращивании потенциала в ответ на растущие ядерные возможности Китая. В их трактовке вопрос о том, как ограничивать дальнобойные ядерные вооружения, становится ещё более важным на фоне того, что архитектура контроля над вооружениями между США и Россией заметно разрушалась в течение последнего десятилетия.
Напомним, США вышли из ДРСМД — Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности — в 2019 году, обвинив Москву в создании запрещённой наземной крылатой ракеты. Ряд более узких соглашений по контролю также сошёл на нет. Уже при администрации Джо Байдена срок действия СНВ-III был продлён на пять лет в числе первых внешнеполитических шагов. Но отношения сторон подточила война на Украине: в 2023 году Вашингтон обвинил Москву в нарушении договора — из-за отказа в инспекциях на местах, что подрывало режим строгой верификации. В ответ Владимир Путин объявил о «приостановлении» участия России в соглашении.
Тем не менее обе стороны воздержались от формального выхода за пределы количественных ограничений. Договор лимитирует число развёрнутых ядерных боезарядов 1 550 единицами у каждой стороны, а также устанавливает потолок в 700 для носителей — межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, баллистических ракет подводных лодок и стратегических бомбардировщиков.
Аргументы «за» и «против» продления
Комментируя российскую инициативу, Президент Дональд Трамп не стал уточнять, сопровождается ли согласие США собственными встречными предложениями или направлялся ли Москве официальный ответ. Белый дом, по данным The Wall Street Journal, не предоставил оперативного комментария. Формально СНВ-III вступил в силу в 2011 году и не подлежит повторному юридическому продлению, однако ничто не мешает сторонам добровольно соблюдать его потолки и после истечения срока.
Идея «добровольной пролонгации» вызвала критику части экспертов по ядерной политике, которые считают СНВ-III устаревшим: договор не охватывает менее дальнобойные «нестратегические» ядерные вооружения России и не учитывает стремительный рост китайского арсенала. Как отметил Мэттью Кроэниг (Atlantic Council), ранее советник по нацбезопасности в кампаниях Митта Ромни (2012) и Марко Рубио (2016): «Китай, а не Россия — главный геополитический соперник Америки, и Пекин наращивает ядерные силы самыми быстрыми темпами со времён 1960-х. Двусторонние договорённости по контролю над вооружениями только с Москвой уже не работают. Сейчас уже не 1970-е». По мнению The Wall Street Journal, именно китайский фактор сегодня всё чаще ставят во главу угла критики.
Сторонники контроля над вооружениями, напротив, полагают, что даже временное сохранение потолков — это выигрыш времени для переговоров о «следующем шаге». Исполнительный директор Ассоциации по контролю над вооружениями Дарил Кимбалл подчёркивает: «Сейчас Кремлю и Белому дому следует оформить договорённость и незамедлительно поручить командам начать переговоры о новом, более всеобъемлющем соглашении или пакете соглашений, которые затронут сложные вопросы, с которыми стороны давно сталкиваются». По их оценке, именно эти «трудные вопросы» — от учёта нестратегического ядерного оружия до новых средств доставки — требуют тщательно выверенной рамки.
Готовность Кремля соблюдать лимиты ещё год вовсе не означает лёгких переговоров о новой архитектуре. В недавних заявлениях Владимир Путин критиковал возможную разработку США космических систем противоракетной обороны как «дестабилизирующую» линию. В то же время Президент Дональд Трамп продвигает масштабную программу ПРО, включающую, среди прочего, космические компоненты, и обозначил её названием «Золотой купол» (Golden Dome).
Обсуждаемый «технический» год продления потолков СНВ-III может стать либо мостом к более широкой и, возможно, трёхсторонней рамке (с участием Китая), либо короткой паузой перед дальнейшей эрозией режима контроля. Выбор траектории упирается в несколько факторов: готовность Вашингтона и Москвы формализовать добровольное соблюдение лимитов, включить в будущие договорённости нестратегическое ядерное оружие и найти формат для учёта стремительного наращивания арсенала Пекином. Пока же, как сформулировал сам Трамп, — «Звучит как хорошая идея» — и это, по мнению The Wall Street Journal, оставляет окно возможностей для дипломатии, пусть и узкое и временное.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных The Wall Street Journal. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат The Wall Street Journal.
