Автор — Агата Демаре, колумнист Foreign Policy и старший научный сотрудник по геоэкономике Европейского совета по международным отношениям.
Пожалеть стоит американских государственных статистиков в феврале, когда они опубликуют торговые данные за 2025 год — цифры, которые вряд ли порадуют президента США Дональда Трампа. Несмотря на его утверждения о том, что тарифы сокращают торговый дефицит США, имеющиеся данные говорят об обратном. За первые десять месяцев 2025 года дефицит в торговле товарами увеличился на 77 млрд долларов, или почти на 8% в годовом выражении. Маловероятно, что эта тенденция изменится после публикации данных за ноябрь и декабрь.
Раздражённый Трамп может задаться вопросом, какая экономика является главным «виновником» этого дисбаланса. Впервые за долгое время ответом будет не Китай. Крупнейший торговый дефицит США за первые десять месяцев 2025 года пришёлся на Европейский союз — около 190 млрд долларов, по сравнению с 175 млрд долларов в торговле с Китаем. При этом профицит Китая в торговле с США за этот период сократился на 28%, тогда как показатель ЕС в целом остался на уровне прошлого года.
Нетрудно представить, что Трамп поручит своим чиновникам разработать план по сокращению дисбаланса с ЕС. Недавняя практика администрации указывает на три возможных направления политики: искусственное ослабление доллара, перенос расходов на оборону на Европу и заключение сделок с Россией. Все три варианта могут стать непредсказуемыми факторами для трансатлантических отношений в 2026 году.
В эссе 2024 года член Совета управляющих Федеральной резервной системы США Стивен Миран обозначил контуры будущего трансатлантического противостояния. Его тезис прост: переоценённый доллар расширяет торговый дефицит США, делая импорт слишком дешёвым, а экспорт — слишком дорогим. Следовательно, американские власти могут прийти к выводу, что ослабление доллара — например, за счёт принуждения иностранных держателей к продаже казначейских облигаций США — позволит сократить торговый дефицит. Goldman Sachs считает этот сценарий одним из «диких карт», за которыми стоит следить в 2026 году.
Трамп может рассматривать запланированный саммит G7 в июне во французском курортном городе Эвиан как идеальную возможность попробовать реализовать этот подход в отношении стран ЕС. Совместно они владеют около одной пятой всех казначейских облигаций США, находящихся в иностранной собственности (примерно вдвое больше, чем Япония — крупнейший индивидуальный держатель). В июне Трамп встретится с четырьмя крупнейшими мировыми держателями американских гособлигаций: Великобританией, Францией, Германией и Японией. Он может фактически сорвать повестку саммита, заявив лидерам, что они должны распродать свои портфели казначейских облигаций США, иначе столкнутся с ответными мерами. Если давление окажется успешным в отношении стран G7, следующим шагом может стать Китай — уже на саммите G20, который Трамп будет принимать во Флориде шесть месяцев спустя.
Для Европы подобный запрос со стороны США стал бы кошмаром. Во-первых, европейские государства не располагают механизмами для выполнения таких требований. Казначейские облигации США, находящиеся у европейцев, принадлежат множеству различных инвесторов — от центральных банков до многочисленных частных фондов, что делает координацию невозможной. Кроме того, резкое ослабление доллара — и, соответственно, укрепление евро — стало бы катастрофой для европейских экспортёров. Многие из них считают слабый доллар большей угрозой, чем американские тарифы. В 2025 году доллар подешевел примерно на 12% к евро, а с учётом того, что почти треть экспорта ЕС номинирована в долларах, дальнейшее падение американской валюты было бы разрушительным.
Европейские дискуссии вокруг новой Стратегии национальной безопасности США в основном сосредоточены на атаках администрации Трампа на демократическую и социальную модель Европы. Однако другие положения документа не менее тревожны и указывают на второй непредсказуемый фактор для трансатлантических отношений в 2026 году. В стратегии предполагается, что Вашингтон может вскоре потребовать от союзников по НАТО участия в сети распределения военных расходов. Требования США о дальнейшем увеличении оборонных расходов стран НАТО могут застать европейских политиков врасплох. Многие столицы ЕС считают, что июньское обязательство НАТО 2025 года о доведении оборонных расходов до 5% ВВП к 2035 году окончательно закрыло этот вопрос.
В совокупности Стратегия национальной безопасности США и планы Вашингтона в рамках председательства в G20 дают представление о будущем этой сети распределения бремени. Ответ на вопрос «кто» очевиден: документ ясно даёт понять, что сеть будет полностью управляться США. Стратегия также отвечает на вопрос «что»: уплата взносов в эту сеть будет обеспечивать доступ к таким преимуществам, как уступки США в торговых вопросах (читай — смягчение тарифов) и скидки на американское военное оборудование.
Что касается сроков, то саммит G20 под руководством США может стать ключевым моментом для выдвижения этих требований. В конце 2025 года Вашингтон объявил, что Польша станет единственной страной вне G20, приглашённой на саммит. Выбор Варшавы не случаен: Польша является крупнейшим военным расходующим государством в НАТО в расчёте на долю ВВП — около 4,5% ВВП в 2025 году. Трамп может использовать польский пример для давления на других союзников по НАТО с целью присоединения к его сети распределения расходов.
Третьим непредсказуемым фактором могут стать переговоры с Россией и Украиной. Стратегия национальной безопасности подчёркивает ориентированный на ресурсы взгляд администрации, делая акцент на обеспечении поставок критически важных минералов и расширении добычи ископаемого топлива. Нетрудно представить, что Трамп может заключить сделки с Москвой по обоим направлениям, предоставив американским компаниям преимущество перед европейскими.
Рассмотрим сначала критически важные минералы. Россия является крупным производителем многих из них, включая сурьму (23% мировых поставок), магнезит (11%), палладий (42%), платину (12%) и ванадий (19%). Сделка, предоставляющая американским компаниям приоритетный доступ к российскому палладию и титану, поставила бы компании ЕС в крайне сложное положение. Евросоюз по-прежнему зависит от российских поставок этих металлов, которые имеют критическое значение для автомобильной и аэрокосмической промышленности.
Что касается ископаемого топлива, то два малоизвестных российских указа свидетельствуют о том, что Вашингтон и Москва закладывают основу для возвращения американских энергетических гигантов в Россию. В день саммита Трампа с президентом России Владимиром Путиным на Аляске в августе 2025 года Москва разрешила иностранным компаниям вернуться к проекту «Сахалин-1» на Дальнем Востоке. Американская ExxonMobil владела 30% этого проекта до тех пор, пока российское правительство не изъяло её инвестиции на сумму 4,6 млрд долларов в 2022 году. Теперь ExxonMobil повезло: в конце декабря 2025 года Путин подписал ещё один указ, продливший срок завершения продажи доли компании в «Сахалине-1» на один год — до 2027 года.
В Вашингтоне понимают, что полная отмена санкций против России — включая меры Великобритании, Канады, Японии, ЕС и G7 в целом — маловероятна. Однако это может сыграть на руку США. Американские энергетические компании, такие как ExxonMobil, могут получить индивидуальные исключения из санкционного режима для инвестиций в Россию — аналогично тому, как Chevron с 2019 года получает лицензии на работу в Венесуэле. Вашингтон может применить аналогичную политику и к России, удобно аргументируя, что для снятия санкций ещё слишком рано. Такие исключения смогут получить только американские компании, в то время как их европейские конкуренты останутся под действием санкций США и, следовательно, будут отстранены от российского рынка.
Как любил говорить французский учёный Луи Пастер, «удача благоволит подготовленному уму». Размышляя над новогодними решениями на 2026 год, европейским лидерам стоит учитывать, что неожиданное захватывающее действие Вашингтона — арест венесуэльского лидера Николаса Мадуро 3 января — служит напоминанием: политика Трампа может преподнести сюрпризы. Возможно, мало что сможет изменить его решения, если он решит реализовать один из этих планов, но по крайней мере — при доле удачи — лидеры ЕС смогут избежать полной неподготовленности.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Policy. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Policy и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Policy.
