Автор Элли Геранмайе — заместитель руководителя программы по Ближнему Востоку и Северной Африке в Европейском совете по международным отношениям
Более двух недель Иран сотрясают протесты. Поводом для демонстраций стал резкий рост инфляции и обесценивание национальной валюты. Протестующие — поначалу это были в основном мелкие торговцы и беднейшие слои населения — требовали элементарного экономического выживания. Позднее к ним присоединились и другие группы, выдвигая требования демократических свобод и прекращения существования Исламской республики. С четверга на улицы начали выходить особенно многочисленные толпы, при этом заметно усилилась поддержка Резы Пехлеви — находящегося в изгнании сына свергнутого шаха.
Правящие элиты Ирана увязли в масштабных экономических проблемах, политических потрясениях и экологических кризисах, во многом созданных ими самими. Всё это усугубляется западными санкциями и зашедшими в тупик переговорами с Вашингтоном. Руководство страны сталкивается с глубоким кризисом легитимности, одновременно готовясь к возможности нового конфликта с Израилем и США. Без нового общественного договора, основанного на реальных реформах, перспективы Ирана выглядят мрачными.
В прошлом жёсткие действия силовых структур позволяли подавлять крупные протесты, и они по-прежнему остаются лояльными режиму. Правозащитные организации утверждают, что в ходе нынешних демонстраций погибли более 500 человек, включая несовершеннолетних и сотрудников сил безопасности. Продолжающаяся блокировка интернета в Иране усиливает опасения, что реальное число погибших значительно выше.
В пятницу верховный лидер Ирана Али Хаменеи, как и ожидалось, занял жёсткую позицию, назвав протестующих «вандалами». Иранские силовые структуры заявляют, что демонстранты перешли «красные линии», убивая полицейских и поджигая государственное имущество. В адрес тех, кого власти называют зачинщиками беспорядков и пособниками внешних врагов Ирана, звучат угрозы смертной казни. Однако с каждым подавленным протестным движением Исламская Республика лишь настраивает против себя всё больше собственных граждан.
Это давление «снизу» теперь усугубляется растущей угрозой возобновления войны. Президент США Дональд Трамп неоднократно угрожал нанести удар, если протестующим будет причинён вред. Учитывая прежние попытки спровоцировать крах режима, Израиль может воспользоваться протестами как поводом для возобновления ударов.
Руководство Ирана оказалось в крайне опасной ситуации, хотя хаос для него не в новинку. Режим выживал в условиях войн, санкций и политических кризисов, опираясь на жёсткую силу, прагматизм и сплочённость верхушки. Однако сейчас пространство для манёвра резко сократилось. Один из возможных путей — ставка на Китай и Россию. Но, несмотря на попытки Хаменеи выстроить союз на основе антизападного фронта, ни Пекин, ни Москва не демонстрируют готовности идти навстречу. Принудительное устранение союзников Ирана в Сирии и Венесуэле — несмотря на поддержку со стороны России и Китая — показывает, что такая стратегия вряд ли принесёт результат.
Другой вариант — дальнейшее ужесточение политики безопасности по всем направлениям: более жёсткие репрессии внутри страны и демонстрация силы за её пределами. Столкнувшись с «ковбойской» тактикой Трампа в Венесуэле, Иран может пойти на прямое противостояние с США и Израилем — возможно, даже превентивно, развязав более широкий региональный конфликт или попытавшись ускоренно создать ядерное оружие. Однако такой шаг может оказаться самоубийственным.
Наиболее устойчивым выходом остаётся новый общественный договор между государством и иранскими гражданами. Исламская Республика больше не способна обеспечивать приемлемый уровень экономического благосостояния, средний класс размывается, коррупция процветает. Силовой аппарат, который раньше защищал иранцев от конфликтов, раздирающих соседние страны, больше не может выполнять эту функцию.
Новый, заслуживающий доверия общественный договор должен предусматривать экономическое развитие, улучшение управления, расширение политических прав и социальных свобод, а также перераспределение власти от коррумпированных идеологов к технократам в рамках системных преобразований. В ответ на протесты торговцев президент Ирана призвал к национальному диалогу, сменил главу центрального банка и одобрил введение небольшого ежемесячного пособия для всех домохозяйств. Однако эти шаги оказались слишком слабыми и запоздалыми.
Как подчёркивают некоторые активистские группы, стоящие за протестами, любой новый общественный договор должен определяться теми, кто живёт внутри Ирана. Попытки США и Израиля насильственно навязать перемены чреваты ещё большим хаосом. Один из подходов, который в последнее время поддерживают видные представители гражданского общества, предполагает переход от Исламской Республики к иной форме правления. Другие предлагают формирование новой политической системы при участии нынешней элиты, чтобы избежать саботажа со стороны силовиков. Ещё один путь — проведение референдума по пересмотренной конституции, о чём вновь напомнил влиятельный иранский суннитский религиозный лидер во время пятничной молитвы. Такой референдум мог бы включать отмену института верховного лидера в пользу подотчётных государственных институтов.
Устойчивые внутренние реформы в конечном итоге потребуют и крупной сделки с США. Ирану необходимо работать с Турцией, Саудовской Аравией и Катаром — чьи лидеры опасаются региональной войны и поддерживают тесные связи с Трампом, — чтобы возродить зашедшую в тупик дипломатию. Даже если нынешние протесты в итоге приведут к формированию новой структуры власти, лишь всеобъемлющее соглашение с Вашингтоном способно снять постоянную угрозу войны и санкций, в тени которых прожили уже слишком многие поколения иранцев.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с The Financial Times. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью The Financial Times и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю The Financial Times.
