Автор: Тим Росс, Politico
Как и во многих распадающихся отношениях, с тех пор как Дональд Трамп год назад вернулся в Белый дом, всё происходящее напоминало череду ссор, невысказанных напряжений и попыток сохранять приличия на публике.
Но для многих европейских правительств — включая самых давних и лояльных союзников США — угроза Трампа ввести карательные пошлины против любого, кто попытается помешать ему забрать Гренландию, стала последней каплей. Развод, считают они, теперь неизбежен.
В частных разговорах потрясённые европейские чиновники называют стремление Трампа к аннексии суверенной датской территории «безумием» и «сумасшествием», задаваясь вопросом, не находится ли он в своём «режиме воина» после венесуэльской авантюры. Они говорят, что за то, что многие расценивают как явную и ничем не спровоцированную «атаку» на союзников по другую сторону Атлантики, он заслуживает самого жёсткого ответа Европы.
«Я думаю, это воспринимается как шаг слишком далеко», — сказал один европейский дипломат, попросивший об анонимности для откровенного разговора. — «Европу критиковали за слабость перед Трампом. В этом есть доля правды, но существуют красные линии».
Всё больше высокопоставленных европейских чиновников считают, что пришло время признать очевидное: Америка Трампа больше не является надёжным торговым партнёром и тем более — гарантированным союзником в сфере безопасности, и срочно смотреть в будущее. «Происходит сдвиг в политике США, и во многом он носит постоянный характер, — сказал один из высокопоставленных представителей европейского правительства. — Пережидание — не выход. Нужен упорядоченный и скоординированный переход к новой реальности».
Эта координация уже началась — как и масштабный разговор о том, что будет дальше.
Если не произойдёт радикального изменения подхода Соединённых Штатов, этот процесс, вероятно, завершится кардинальной перекройкой Запада, которая перевернёт глобальный баланс сил. Последствия могут варьироваться от экономического ущерба трансатлантическим отношениям по мере нарастания торговых конфликтов до рисков в сфере безопасности, когда Европа попытается защитить себя без американской помощи, ещё не будучи полностью готовой к этому.
Затраты понесут и США — например, в способности проецировать «жёсткую силу» в Африку и на Ближний Восток без доступа к сети баз, аэродромов и логистической поддержки, которую сегодня обеспечивает Европа.
Будущее без США
Наряду с разговорами о возможных ответных мерах в торговле с США дипломаты и правительственные чиновники в национальных столицах размышляют и о том, что может принести долгосрочный разрыв с Вашингтоном.
Для большинства это болезненная перспектива, означающая конец 80 лет мирного сотрудничества, взаимной поддержки и прибыльной торговли, а также фактический смертельный удар по НАТО в его нынешнем виде. Многие правительства хотят сохранить хотя бы часть прежних связей, тогда как жёстко правый лидер Италии Джорджа Мелони пытается восстановить отношения.
Но для некоторых чиновников будущее западных союзников без США представить не так уж трудно.
Во-первых, европейские государства — в том числе не входящие в ЕС, такие как Великобритания и Норвегия, — на протяжении большей части второго срока Трампа работали в всё более эффективной группе, которая уже действует без Америки: так называемой «коалиции желающих» по поддержке Украины.
Советники по национальной безопасности из 35 стран находятся в постоянном контакте, регулярно встречаются онлайн и очно, а также общаются через менее формальные текстовые сообщения. Они привыкли искать многосторонние решения в мире, где Трамп является значительной частью проблемы.
Уровень доверия в этих кругах в целом высок, говорят знакомые с работой группы. И дело не только на уровне чиновников: национальные лидеры сами засучили рукава и работают в новых, тесных форматах.
Лидеры, включая премьер-министра Великобритании Кира Стармера, президента Франции Эмманюэля Макрона и канцлера Германии Фридриха Мерца, а также председателя Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен, президента Финляндии Александера Стубба и премьер-министра Италии Джорджу Мелони, регулярно переписываются друг с другом — часто в одном групповом чате.
Переписка лидеров
За последний год у них выработался отлаженный порядок обмена сообщениями всякий раз, когда Трамп делает что-то дикое и потенциально разрушительное. «Когда события развиваются быстро, координация даётся сложно, и этот групповой чат действительно эффективен, — сказал один из осведомлённых источников. — Это многое говорит о личных отношениях и их значении».
Этот «неформальный, но активный» формат известен как «Вашингтонская группа» — по названию группы европейских лидеров, посетивших Белый дом вместе с президентом Украины Владимиром Зеленским в августе прошлого года.
В течение года их подход в основном заключался в том, чтобы сохранять спокойствие и реагировать на конкретные шаги американской политики, а не поддаваться на провокационные слова Трампа. Такой настрой помог продвинуть мирный процесс по Украине: «коалиция желающих» приблизилась к рамочному соглашению по мирному плану, к которому присоединились и США — включая американские гарантии безопасности для Украины. Это стало значительным достижением, учитывая, что ранее Трамп исключал участие американских военных.
Однако нынешний скандал вокруг Гренландии изменил баланс.
Подход «помягче» к угрозам американского президента ушёл в прошлое. Даже Стармер, обычно самый осторожный из лидеров, назвал угрозу тарифов «неправильной» — как утверждается, в прямом разговоре с Трампом в воскресенье.
Кризис вокруг Гренландии заставил серьёзно задуматься о том, как двигаться дальше без Америки рядом.
«Коалиция желающих начиналась как формат вокруг Украины, — сказал другой дипломат. — Но она создала очень тесные связи между ключевыми людьми в столицах. Они выстроили доверие и навыки совместной работы. Они знают друг друга по именам, и им легко связаться и написать сообщение».
А нужен ли вообще НАТО?
Этот формат потенциально может стать колыбелью нового оборонного альянса в эпоху, когда США больше не поддерживают НАТО и европейскую безопасность. Новый порядок не исключал бы сотрудничество с Америкой, но и не воспринимал бы его как нечто само собой разумеющееся.
В переписках лидеров «Вашингтонской группы» участвует и сам Зеленский — что добавляет ещё одну интригующую идею. Украина — безусловно, самая милитаризованная страна среди представленных: у неё огромная армия, высокоразвитая индустрия производства дронов и уникальный опыт реальной войны.
Хотя Украина давно стремилась к членству в НАТО, теперь это выглядит менее желанным призом, чем прежде, поскольку обещания Америки подкреплять любые гарантии безопасности с каждым днём звучат всё менее убедительно.
Если военную мощь Украины сложить с потенциалом Франции, Германии, Польши и Великобритании, возможная совокупная сила «коалиции желающих» была бы колоссальной и включала бы как ядерные, так и неядерные государства.
Хотя необходимость для Европы защищать себя с меньшей американской поддержкой — тема не новая, в последние дни из Брюсселя посыпался целый поток инициатив и заголовков. Официально ЕС решил быть способным к самостоятельной обороне к 2030 году.
Европейский комиссар по обороне Андрюс Кубилюс на прошлой неделе предложил создать постоянную армию ЕС численностью 100 тысяч человек и возродил идею Европейского совета безопасности примерно из 12 членов, включая Великобританию. Фон дер Ляйен заявила о новой Европейской стратегии безопасности, хотя подробностей пока немного.
Существует широкое согласие, что эти разговоры о новой архитектуре европейской безопасности необходимо вести — и как можно быстрее. В ближайшие дни лидеры ЕС соберутся лично на экстренный саммит, чтобы выработать ответ на угрозы Трампа в отношении Гренландии, хотя обсуждение, вероятно, выйдет далеко за рамки этой темы.
С учётом того, что Трамп должен присутствовать на Всемирном экономическом форуме в Давосе, возможны и очные переговоры между европейской и американской сторонами.
После разговоров с Мерцем, Макроном, Стармером и генсеком НАТО Марком Рютте фон дер Ляйен заявила в воскресенье, что европейцы «будут твёрдо стоять» в своей приверженности защите Гренландии. «Мы встретим эти вызовы нашей европейской солидарности со стойкостью и решимостью», — сказала она.
Учитывая нынешний момент, потребуется и немало творческого мышления.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Politico. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Politico и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Politico.
