Переговоры между США и Ираном о ядерной программе Исламской Республики возобновились 12 апреля в столице Омана — Маскате. Однако в отличие от прежних раундов, в этот раз Европейский союз оказался не у дел: обсуждение проходит без его участия и без посредничества представителей ЕС. Формат встречи, при котором ключевые европейские страны полностью исключены из процесса, вызывает тревогу в Брюсселе, Берлине, Париже и Лондоне.
Переговоры без Европы: символ новой геополитики Трампа
США на переговорах представляет специальный посланник по Ближнему Востоку Стив Уиткофф, Иран — заместитель главы МИД Аббас Арагчи. Место встречи выбрано неслучайно: Оман традиционно выступает в роли нейтрального посредника, готового предоставить площадку для диалога. Однако сам факт, что европейские дипломаты — в том числе глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель (до конца 2024 года) — исключены из участия, является тревожным сигналом для континента.
Эксперт Фонда Жана Жореса Давид Хальфа сравнил ситуацию с переговорами США и России по Украине, в которых Европа также оказалась на вторых ролях:
«Это отражение новой стратегии Вашингтона: политика силы, отсутствие интереса к координации с ЕС и демонстративное игнорирование его позиции. Европа воспринимается американской администрацией как препятствие».
По мнению Хальфы, подход Дональда Трампа, основанный на национализме и «жестком реализме», исключает Европу из дипломатических процессов. Это — часть стратегического разворота США в пользу прямых, двусторонних переговоров и давления без оглядки на союзников.
Максимальное давление и скрытая дипломатия
Хотя официальная позиция Белого дома — дать «шанс дипломатии», реальный фон переговоров остается напряженным. Как подчеркнула пресс-секретарь Белого дома Каролин Левитт,
«Главная цель президента Трампа — не допустить, чтобы Иран получил ядерное оружие. Все варианты остаются на столе».
Одновременно с дипломатией США усиливают военное присутствие в регионе, отправив в Персидский залив второй авианосец USS Carl Vinson. По сути, это сигнал Тегерану: в случае провала переговоров возможно силовое решение.
Европейская обеспокоенность: поддержка, смешанная с тревогой
Несмотря на то, что Франция, Германия и Великобритания официально приветствуют сам факт возобновления диалога, ощущение тревоги не покидает европейские столицы. Визит Эммануэля Макрона в Египет 8 апреля сопровождался его осторожной оценкой:
«Если переговоры приведут к сворачиванию ядерной программы и созданию надежных механизмов верификации, это будет позитивным шагом».
Однако, как подчеркивает Le Monde, доверие к американской инициативе у европейцев подорвано. С 2018 года, когда Трамп в одностороннем порядке вышел из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД, англ. JCPoA), иранская программа только ускорилась. Иран накопил запасы урана, обогащенного до 60 %, что значительно превышает установленные ранее лимиты, и продолжает разрабатывать технологии, способные довести уровень до военного — 90 %.
Срыв прежнего соглашения и безрезультатные усилия ЕС
С момента выхода США из СВПД европейцы пытались сохранить рамки соглашения: были предприняты три раунда переговоров с Тегераном до возвращения Трампа к власти. Однако сейчас, как считают эксперты, Тегеран больше не нуждается в европейской поддержке и стремится к прямой сделке с США.
«Ирану сегодня важны не европейцы, а американцы. Они хотят снять санкции и убедить Вашингтон вернуться в соглашение», — поясняет один из бывших европейских дипломатов.
По мнению Хелуазы Файе, исследовательницы Французского института международных отношений (IFRI),
«европейцы понимают: без прямого диалога между Вашингтоном и Тегераном никакое соглашение невозможно. Но стиль и стратегия нынешней американской администрации вызывают у них недоумение».
Невидимый фронт: Китай, Россия и иранские амбиции
Дополнительную обеспокоенность вызывает координация между Ираном, Китаем и Россией. Недавняя встреча этих стран в Женеве вызвала тревогу: Пекин и Москва, как предполагается, могут заблокировать активацию механизма автоматических санкций («snapback») в Совбезе ООН, если Лондон или Париж решат использовать этот рычаг давления.
Запад подозревает, что Россия, находящаяся в зависимости от иранских беспилотников и, возможно, ракет, уже выстраивает стратегический союз с Тегераном. Китай, в свою очередь, стал главным покупателем иранской нефти, помогая Ирану обходить западные санкции и усиливая его экономическую устойчивость.
Американская «дипломатия без дипломатов»
Скепсис вызывает и состав американской делегации. Стив Уиткофф, приближенный Трампа, ранее не имел дипломатического опыта. На этом фоне непонятно, кто именно будет вести тонкие переговоры по условиям потенциального соглашения.
«Мы уже были свидетелями односторонних решений США. В 2013 году, в разгар многосторонних переговоров в Женеве, американцы внезапно объявили, что уже заключили соглашение с Ираном в Омане», — вспоминает один из бывших французских дипломатов.
Тогда европейцам просто передали готовый текст без возможности что-либо изменить, хотя именно ЕС ввел строгие санкции, которые и подтолкнули Иран к диалогу.
«Сложнее всего тогда было сохранить единство среди участников: ЕС, США, Россия, Китай. Только благодаря этому соглашение имело международную легитимность», — добавил он.
Европа теперь лишь наблюдатель в игре великих держав
На фоне новых переговоров судьба европейской дипломатии в иранском досье кажется почти символичной: подготовив почву, ЕС оказался в стороне. Европа может вернуться в игру, считают эксперты, но лишь в роли наблюдателя и стороннего консультанта. Основной импульс будет исходить от Вашингтона и Тегерана, а ЕС, несмотря на все прежние усилия, остается без реального влияния.
«Если в результате будет достигнуто хоть какое-то соглашение, Европа сможет заявить, что заложила его основу. Но участие в переговорах ей теперь придется завоевывать заново», — заключает Давид Хальфа.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Le Monde. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Le Monde.
