Перед лицом Владимира Путина, решившего ничем не поступаться, Дональд Трамп весь август, казалось, действовал наощупь. Европейцы и Владимир Зеленский, со своей стороны, стараются не допустить выстраивания одной линии между президентами США и России.
Сильви Кауффман и Пётр Смоляр (Вашингтон, корреспондент)
Раздражение Дональда Трампа растёт. В начале августа российские ракеты обрушиваются на города Украины. Уже многие месяцы президент США утверждает, что намерен положить конец «кровавой бане», продолжающейся с 2022 года, одержимый Нобелевской премией мира, на которую, как он говорит, заслуживает. Он выставил Кремлю ультиматум: прекращение огня до 8 августа, иначе — жёсткие санкции, бьющие по любой стране, являющейся клиентом российского газа и нефти. В этом контексте начинается безумная дипломатическая последовательность, растянувшаяся на несколько недель и мобилизовавшая дипломатов и лидеров по обе стороны Атлантики. Для европейцев и для Киева ставка жизненно важна: укрепить своё единство и не дать Дональду Трампу сыграть на руку российскому агрессору.
Собираясь 6 августа отправиться в свою пятую с января поездку в Россию, специальный посланник Дональда Трампа Стив Уиткофф задаётся вопросом, не потеряет ли он время. Друг президента и партнёр по гольфу, он мечется между иранской ядерной проблемой, сектором Газа и Украиной, не будучи специалистом ни в чём, но вовлечённым во всё, вечно в перелётах. До сих пор все американские подходы к Москве потерпели неудачу. «Сначала дело началось с требований прекращения огня в отношении энергетической инфраструктуры и на море, затем — о полном прекращении огня, — резюмирует Питер Рафф, директор центра по Европе и Евразии в вашингтонском аналитическом центре Hudson Institute. — Затем администрация согласилась обсудить политические гарантии, чтобы подтолкнуть Россию к прекращению боевых действий. В итоге президент Трамп выразил разочарование и недовольство непримиримостью России».
В аэропорту Внуково Стива Уиткоффа встречает его главный собеседник Кирилл Дмитриев, руководитель Российского фонда прямых инвестиций. Ключевая фигура во властной пирамиде. Они прогуливаются неподалёку от Кремля, в парке «Зарядье», перед новой трёхчасовой встречей Стива Уиткоффа с Владимиром Путиным. Сюрприз для визитёра: российский президент, кажется, допускает беспрецедентную открытость. Он больше не проявляет полной враждебности к идее гарантий безопасности для Украины в случае переговорного урегулирования конфликта и выражает гибкость по поводу территорий, которые Россия намеревается поглотить. Будучи либо введённым в заблуждение, либо мало разбираясь в тонкостях вопроса, Стив Виткофф усматривает слабый луч света. «Дальше играют на этой размытости, повторяют, что вот-вот что-то произойдёт, чтобы это в итоге и произошло — это нью-йоркская манера вести переговоры», — резюмирует источник в окружении Белого дома. На деле Кремль не отклоняется от своей линии. Он требует нейтрализации Украины, сокращения её армии. Капитуляции, сопровождаемой социально-политическим унынием, позволяющим её подчинить.
«Каносса» торгового соглашения
В начале августа между Вашингтоном и Европой ощущается относительная разрядка. Один из европейских чиновников объясняет это тремя факторами: символическим соглашением между Киевом и США по полезным ископаемым; саммитом НАТО в Гааге, где 25 июня европейцы преподнесли Дональду Трампу трофей его мечты — обещание направлять 5 % своего валового внутреннего продукта на военные расходы; и, наконец, трансатлантическим торговым соглашением.
27 июля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен встречается с президентом Трампом в его гольф-клубе в Тёрнберри, в Шотландии, чтобы заключить торговое соглашение, которое многие наблюдатели считают слепленным наспех. Место наводит на мысли о Каноссе. Сабина Вейанд, высокопоставленный чиновник ЕС, возглавляющая директорат по торговле, в конце августа признаёт на Европейском форуме в Альпбахе: «Государства-члены ЕС не были готовы рискнуть новой эскалацией» с Соединёнными Штатами. По её словам, евро-американское торговое соглашение позволило открыть «более широкий» диалог между Вашингтоном и Брюсселем «по множеству других тем» — читай: по Украине. «Мы расплачиваемся за то, что проигнорировали предупреждение первого срока Трампа, — продолжает она. — Мы снова заснули, и я надеюсь, что именно этого мы сейчас снова не делаем».
Разоружённые со времен окончания холодной войны, европейские государства пренебрегали инвестициями в свою оборонно-промышленную базу. С 2022 года усилия начаты, но они не могут компенсировать возможный уход Америки. Значит, приходится иметь дело с Дональдом Трампом. Уравнение дьявольское, потому что 1 апреля президент США объявил торговую войну странам, которые не подчинятся его повышению пошлин. ЕС входит в число первых целей. Для Европы вырисовывается «головокружительная иерархия», по словам одного советника, «никогда не сформулированная явно, но присутствующая в головах у всех»: выбрав конфронтацию с США по торговле, рискуешь отказом от Украины. Будучи торговой державой, ЕС — военный карлик.
Тяжелейшая потеря для Киева
6 августа, вслед за визитом Стива Уиткоффа в Москву, президент Украины Владимир Зеленский участвует в видеоконференции между Дональдом Трампом и европейцами. Президент США уверяет, что Москва проявляет аппетит к переговорам. В Киеве украинский лидер и его советники понимают, что час серьёзен. Как никогда необходимо следить за единством западного фронта. В последующие дни Владимир Зеленский активизирует контакты.
Приоритет: понять, что на самом деле предлагает Кремль, после двух беспредметных встреч российских и украинских делегаций 16 мая и 2 июня в Стамбуле. Ни рассказ Дональда Трампа, ни изложение Стива Уиткоффа не отличаются точностью — последний до сих пор не в состоянии правильно произнести названия регионов востока Украины. По мере трансатлантических обменов, в которые вовлекаются вице-президент Дж. Д. Вэнс, а затем госсекретарь Марко Рубио, энтузиазм спецпосланника опровергается. Русские готовы отказаться в Херсонской и Запорожской областях лишь от того, чего они ещё не завоевали! Зато украинцы должны полностью уйти оттуда, что удерживают, в Донецкой области, где находятся жизненно важные укрепления для обороны прочих внутренних территорий страны. Тяжелейшая потеря для Киева в обмен на нулевые жертвы со стороны России.
Новые американские санкции против России поставлены на паузу. В начале августа Белый дом решил добавить 25-процентный штраф к уже действующим 25-процентным таможенным тарифам в отношении Индии. Причина? Эта страна массово импортирует российскую нефть. Сообщение, хорошо понятное в Москве. Владимир Путин согласился приехать 15 августа в Анкоридж, на Аляску, чтобы встретиться с Дональдом Трампом. Этот жест ему ничего не стоит и от него веет саммитами былых времён между двумя великими державами — американской и советской.
Дж. Д. Вэнс «старается созидать»
В ожидании этой встречи в Вашингтоне по сравнению с набросанным в июне в Париже сумбурным планом Стива Уиткоффа изменилось одно: американцы готовы рассмотреть гарантии безопасности для Украины. Проблема: кто станет гарантами? Предложение Кремля предполагает Турцию — по морскому компоненту, но также Китай и… саму Россию. Лихач во главе автошколы. Москва застыла на переговорах в Стамбуле весной 2022 года.
8 августа глава британской дипломатии Дэвид Ламми принимает американского вице-президента Дж. Д. Вэнса в частной резиденции министра в Чивнинге, в графстве Кент. Между двумя мужчинами установился отличный контакт. Их объединяют заявленная христианская вера, скромное происхождение. Они общаются каждую неделю. Задуманная давно семейная поездка американского вице-президента превращается в коллективную мозговую сессию с высокопоставленными европейскими дипломатами.
Гостей поражает кадастровый анализ вице-президента. Похоже, он считает, что разрешение конфликта — дело торга: кусок территории в обмен на другой на востоке Украины. Но он проявляет интерес к «коалиции добровольцев», объединяющей 35 стран, включая Японию и Австралию. «Это изменило наше представление о персонаже, тогда как мы изначально думали, что он был инициатором столкновения с Зеленским в Овальном кабинете, — подчёркивает источник, осведомлённый о встрече. — Там он старался созидать».
Вэнс предлагает видеоконференцию европейских лидеров с Дональдом Трампом, но при условии, что первые уточнят свои предложения относительно будущего безопасности Украины. Это очень кстати: британцы и французы с февраля работают в тандеме над этим содержанием и над «силами заверения», по выражению Эмманюэля Макрона, которые могли бы быть развёрнуты на суше, на море и в воздухе. Контингент мог бы быть размещён на Украине, вдали от линии фронта, а истребители — в соседних странах, таких как Польша. Но решающий и неясный фактор — участие США в этих гарантиях, особенно в воздушном компоненте и противоракетной обороне.
Путин забрасывает наживку
В Берлине канцлер Фридрих Мерц прерывает отпуск. С Владимиром Зеленским рядом он организует видеоконференцию с ключевыми европейскими лидерами, в которой участвуют Дональд Трамп и Дж. Д. Вэнс. К упражнению присоединяется Эмманюэль Макрон в Брегансоне, куда для обеспечения защищённой связи к нему приехал председатель Европейского совета Антониу Кошта, находящийся в отпуске на Корсике. Европейцы хотят напомнить президенту Трампу свои красные линии перед саммитом на Аляске: ничего об Украине без украинцев, неприкосновенность границ, гарантии безопасности для Киева.
Президент США прибывает на Аляску с идеей посмотреть Владимиру Путину прямо в глаза и добиться прекращения огня. Он уже многим ему уступил, изначально исключив возможность вступления Украины в НАТО и выразив скепсис относительно эффективности санкций. Дональд Трамп мыслит бизнесом, инвестициями. Тем же утром Владимир Путин подписывает президентский указ, который может позволить иностранным компаниям — в первую очередь Exxon Mobil — вернуться в нефтегазовый проект «Сахалин-1». Наживка.
Но Владимир Путин не отклоняется от своей дорожной карты в Анкоридже, с довольством ступая по красной ковровой дорожке. Никакого прекращения огня. Бесконечные возвращения к якобы корням конфликта. В конце долгой беседы Дональд Трамп позволяет своему гостю выступить первым перед прессой. Сам он остаётся краток и расплывчат. Его советники, встреченные журналистами, выглядят выжатыми. Потрясёнными. Министр торговли Ховард Латник и его коллега по казначейству Скотт Бессент приехали зря. Слово — оружию. «Часть цели Путина состояла в том, чтобы убедить Трампа, что его страна выигрывает войну, и что его предложение действует лишь ограниченное время, — резюмирует Питер Рафф из Hudson Institute. — Через шесть месяцев, говорит он ему, я вполне могу взять всю Донецкую область».
Поворот к мирному соглашению
Дональд Трамп пересматривает подход своей администрации, теперь стремясь к мирному соглашению. По собственным подсчётам, Стив Уиткофф провёл около двадцати четырёх часов тет-а-тет с Владимиром Путиным во время своих поездок в Москву за последние восемь месяцев. Каждый раз — без официального американского переводчика, без русскоязычного эксперта, знакомого с конфликтом на Украине. Девелопер объясняет на Fox News, что Владимир Путин пошёл «на почти немедленные уступки» в Анкоридже. «Прекращение огня куда проще нарушить», — отстаивает бизнесмен, оправдывая разворот Дональда Трампа.
Этот кульбит сеет смятение среди европейцев. На борту Air Force One Трамп звонит им, приглашает Зеленского в Вашингтон тремя днями позже, 18 августа, и говорит, что тот может прибыть с сопровождающими. Президент Украины тогда созывает коллег-европейцев: Марк Рютте, генеральный секретарь НАТО, и президент Финляндии Александр Стубб первыми отвечают согласием: они полетят с ним в Вашингтон.
Среди остальных лидеров разворачивается спор: ехать или нет? Одни опасаются ловушки оптического эффекта — маленькие европейцы перед учителем в Овальном кабинете. Другие боятся раздражения Дональда Трампа, если он почувствует себя окружённым визитёрами. В итоге семь человек образуют своего рода защитный кордон вокруг Зеленского: кроме Марка Рютте и президента Финляндии, который завязал личные отношения с Дональдом Трампом благодаря партии в гольф, это премьер-министр Великобритании Кир Стармер, канцлер Германии Фридрих Мерц, председатель Совета министров Италии Джорджа Мелони и президент Франции Эмманюэль Макрон — они вылетают в Вашингтон. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, которой Антониу Кошта по обоюдному согласию уступил место от ЕС, тоже в деле. Бросается в глаза одно отсутствие: Польши, президент которой, недавно вступивший в должность националист Кароль Навроцкий, не сумел вовремя преодолеть разногласия с центристским премьер-министром Дональдом Туском, чтобы присоединиться к группе.
Европейцы выходят на сцену
В Вашингтоне вся эта компания сначала собирается в посольстве Украины, в районе Джорджтаун, для координационного упражнения перед испытанием в Белом доме. Атмосфера тёплая, напоминает «раздевалку перед матчем», замечает один свидетель. Затем Владимир Зеленский отправляется на беседу с Дональдом Трампом.
Ему принадлежит главная роль. На этот раз украинец идеально подготовлен к своей встрече, в Овальном кабинете, ныне покрытом позолотой, словно восточный дворец. «Украинцы проделали огромную работу, чтобы наверстать упущенное в отношениях с администрацией Трампа», — отмечает европейский чиновник. Больше никаких словесных потасовок, как в конце февраля. Перед камерами Владимир Зеленский, в чёрной куртке, щедро выражает благодарность. Атмосфера позитивная. Дж. Д. Вэнс молчит. Позже в эфире Fox News он пересказывает реплику, которую якобы адресовал Владимиру Зеленскому: «Господин Президент, пока вы ведёте себя хорошо, я ничего не скажу». Смесь шутки и патернализма. Дж. Д. Вэнс играет на нескольких досках: абсолютная верность Трампу и задел на политическое наследие.
Затем на сцену выходят европейцы. По словам французского источника, встреча позволяет объяснить администрации, «отравленной» победоносным рассказом Кремля, что русские «продвигаются со скоростью улитки». Украина не на грани коллапса. Каждый играет свою роль перед камерами. Господа Мерц и Макрон настаивают на прекращении огня до любой прямой встречи Владимира Путина с его украинским коллегой. Господин Макрон выступает за то, чтобы европейцы сидели за столом переговоров с Россией, если они состоятся. Дальнейшая закрытая дискуссия проходит без заметной напряжённости, хотя цели американцев и европейцев различаются: Дональд Трамп хочет двигаться быстро, европейцы ищут устойчивое решение. Марк Рютте берёт на себя роль сглаживающего углы. «Мы видим, как возникает новый европейский формат — политический, а не институциональный, — воодушевляется один европейский дипломат. — Идеи о токсичности между Лондоном и Брюсселем или о несовместимости НАТО и обороны Европы полностью ушли в прошлое. Образ всех этих лидеров лицом к Дональду Трампу ломает множество табу десятилетней давности».
Разочарование Макрона
Фотографии, распространённые Белым домом, показывают европейских лидеров, сидящих рядами перед столом Resolute, за которым разместился Дональд Трамп. Он только что позвонил своему российскому коллегe, чтобы держать его в курсе. На блефе он пытается принудить Владимира Путина, упоминает о согласии Владимира Зеленского на встречу. После того как этот двусторонний саммит состоится, президент США присоединился бы к двум лидерам для трёхсторонней встречи, закрепляющей мирное соглашение. Но в последующие часы из Москвы не приходит никаких подтверждений. Зеленского по-прежнему считают нелегитимным лидером. Ещё один мираж. По итогам вашингтонской встречи Эмманюэль Макрон говорит, что «остаётся осторожным», а позже даёт волю своему разочарованию по отношению к господину Путину, которого сравнивает с «огром», вынужденным постоянно есть, чтобы выживать: «Он хищник, угроза для европейцев, нельзя быть наивными», — говорит он телеканалу LCI.
Европейцы, тем не менее, испытывают облегчение. Впервые президент Трамп упомянул участие США — в неизвестной форме — в гарантиях безопасности для Украины. «Этого даже Байден не делал, — подчёркивает европейский чиновник. — Да, это не конкретно, но и не пустяк». Никаких наземных войск, потому что сторонники Трампа этого никогда не примут. Трансатлантические консультации активизируются на уровне американских и европейских начальников штабов уже на следующий день, 19 августа, в Вашингтоне.
Параллельно с официальными контактами, по нашим сведениям, с начала года были открыты и несколько других конфиденциальных двусторонних каналов связи — так называемых «трек 2» — в ряде столиц, считающихся нейтральными, таких как Женева и Стамбул. Ветеранов по российскому досье игнорируют, считая их слишком враждебными. С американской стороны эти контакты вовлекают, в частности, экспертов, таких как Самуэль Чарап (RAND Corporation), а также Дженнифер Каванаг, директор по военному анализу в аналитическом центре Defense Priorities.
«Рецепт бесконечной войны»
Последняя подтверждает Le Monde, что участвовала в «четырёх или пяти подобных встречах». По её словам, этот формат позволяет глубоко обсуждать вопросы безопасности и военного характера, чтобы прощупать возможные компромиссы — в дополнение к дипломатической работе Стива Уиткоффа и президента Трампа. Дженнифер Каванаг скептически оценивает некоторые американские и европейские варианты. Настойчивость на безусловном прекращении огня, по её мнению, была «рецептом бесконечной войны», от которого Дональд Трамп правильно отказался, «признав реальность». Но предполагаемое развёртывание трёх или четырёх европейских бригад на Украине «ни от чего не отпугнёт Россию». Для начала ещё нужно найти личный состав.
Сам Дональд Трамп, похоже, действует наощупь. Он хочет конца войны, но отказывается отличать жертву от её агрессора. На следующий день после встречи в Вашингтоне в эфире Fox News он замечает: «Это война, которую не следовало развязывать. Так не поступают. Не нападают на страну, которая в десять раз больше вас». Жертва виновата.
Два дня спустя тональность обратная. «Очень трудно, если не невозможно, выиграть войну, не атакуя страну захватчиков, — писал Дональд Трамп в Truth Social. — Это как большая спортивная команда с потрясающей обороной, которой не разрешено атаковать». Президент США таким образом целится в своего предшественника Джо Байдена, обвиняемого в том, что он не поставил Киеву оружие, необходимое для победы, а лишь для удержания фронта. Но миллиардер при этом вовсе не решён сделать соответствующий шаг. Хуже того: по данным Wall Street Journal, Пентагон ввёл новый процесс валидации каждого украинского удара по России средствами дальнего действия — ракетными комплексами Army Tactical Missile Systems. С конца весны не был одобрен ни один. В Киеве давно поняли, что необходимо развивать собственные возможности.
Очередной ультиматум
22 августа Дональд Трамп с удовлетворением показывает журналистам фотографию, где он рядом с Владимиром Путиным. Накануне была разбомблена одна из важнейших американских фабрик на Украине. Президент «не счастлив» происходящим, но ничего не делает, транслируя смесь бессилия и снисходительности. Он выдвигает очередной двухнедельный ультиматум. В Сенате республиканец Линдси Грэм и демократ Ричард Блументал внесли проект, пользующийся двупартийной поддержкой 85 избранников, о введении жёстких санкций против стран, покупающих нефть, газ и другие товары у России. Таможенные пошлины могли бы подняться до 500 %, чисто символическая цифра, которая дала бы Белому дому полную свободу манёвра. Пока что он остаётся нерешительным. Дональд Трамп, который не устаёт клеймить якобы слабость своего предшественника Джо Байдена, даёт слабину, когда дело доходит до настоящего давления на Россию.
«Если холодно посмотреть на результат этих недель, — резюмирует европейский чиновник, вовлечённый во весь процесс, — мы видим две вещи: Вашингтон снял угрозу вторичных санкций против России — это очко Путину. И Соединённые Штаты публично заявили, что сыграют роль в европейских гарантиях безопасности — это важно для нас». Вся задача теперь — придать этому обязательству конкретику с помощью «коалиции желающих», созданной Парижем и Лондоном. Европейцы с удовлетворением отмечают, что впервые с начала войны на Украине главнокомандующий силами НАТО, американский генерал Алексус Гринкевич, в полной мере вовлечён в обсуждения на эту тему.
Европейцы остаются трезвы: гарантии безопасности пока лишь гипотетичны. «Много маленьких шагов и двусмысленностей, шаг вперёд, шаг назад», — признаёт один из них. В ночь с 27 на 28 августа Владимир Путин дал самый ясный ответ на протянутую руку Дональда Трампа: 629 ракет и дождь дронов по Киеву убили как минимум 23 мирных жителя, среди них дети. В четверг канцлер Мерц счёл, что саммит Зеленский — Путин не состоится.
Месяцами европейцы стараются не допустить выстраивания Соединёнными Штатами одной линии с Россией и убедить Дональда Трампа, что именно Владимир Путин блокирует усилия по миру. Этим летом им удалось отвести худший сценарий — союза Вашингтона и Москвы против Киева. Но токсичная связь между российским и американским лидерами по-прежнему не порвана. Основные параметры украинского кризиса остаются прежними: никто не хочет воевать с Россией, которая продолжает играть ядерной угрозой — темой, которая Трампу по душе. Вооружать Киев — да. Поддерживать Киев — да. Умирать за Киев?
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Le Monde. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Le Monde и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Le Monde.
