Новый этап санкционной архитектуры ЕС
Европейский союз принял решение бессрочно сохранить замороженными активы Центробанка России, фактически закрепив их недоступность для Москвы на неопределённый срок. Речь идёт о сумме около €210 млрд, из которых €185 млрд размещены в Euroclear — крупнейшем европейском депозитарии ценных бумаг в Брюсселе, а ещё €25 млрд хранятся в частных банках.
Решение стало ключевым элементом обсуждаемого репарационного механизма для Украины, который ЕС стремится согласовать перед судьбоносным саммитом 18 декабря. По мнению Euronews, этот шаг отражает усиливающиеся опасения европейских столиц, что США в будущем могут попытаться использовать замороженные средства в рамках собственных переговоров с Москвой о завершении войны.
Почему ЕС пошёл на беспрецедентный шаг
Новое решение принято не в рамках стандартного санкционного режима ЕС — там требуется единогласие всех 27 членов союза, и любое государство может наложить вето. Теперь используется статья 122 Договора о функционировании ЕС, предназначенная для реагирования на экономические чрезвычайные ситуации. Она позволяет принимать решения квалифицированным большинством, эффективно снижая риски блокировок.
Еврокомиссия обосновала применение статьи тем, что полномасштабная российская агрессия вызвала «серьёзное экономическое воздействие на ЕС в целом», а именно:
- дестабилизацию цепочек поставок;
- рост неопределённости и премий за риск;
- сокращение инвестиций и потребительского спроса;
- многочисленные гибридные атаки — от проникновений дронов до диверсий и дезинформационных кампаний.
Как отмечено в документе, «предотвращение возвращения этих средств России является срочно необходимым для ограничения ущерба экономике Союза».
Условия разблокировки активов
Активы будут разблокированы лишь при одновременном выполнении двух условий:
- Россия перестанет представлять существенные риски для экономики ЕС,
- Москва выплатит Украине репарации, причём таким образом, чтобы это не нанесло ущерба финансовой стабильности Евросоюза.
Для снятия заморозки потребуется новое решение квалифицированным большинством, что делает процесс крайне длительным.
«Статья 122 позволяет сделать процесс устойчивым, чтобы не продлевать заморозку каждые шесть месяцев», — пояснил европейский дипломат на условиях анонимности. По его словам, это фактически реализация решения Евросовета, который ранее постановил, что активы должны оставаться заблокированными, пока Россия не возместит ущерб Украине.
Утечка о «секретном плане» США и России
Европейские столицы оказались встревожены после появления публикации о том, что американские и российские чиновники подготовили секретный 28-пунктный план завершения войны. Особенно негативную реакцию вызвал пункт 14, где говорилось, что активы ЦБ РФ должны приносить «коммерческую выгоду США и России».
Эта идея была оперативно отвергнута европейскими союзниками. В Брюсселе её восприняли как потенциальную угрозу европейскому контролю над средствами.
По мнению Euronews, нынешняя стратегия ЕС направлена на то, чтобы исключить возможность внешнего «перехвата» активов — в том числе со стороны Вашингтона.
Борьба за репарационный механизм
Бессрочная immobilisation является центральным элементом предложенного Еврокомиссией беспроцентного репарационного займа, обеспеченного доходами от российских активов. Однако главный хранитель средств — Бельгия — выступает резко против подобных решений.
Бельгийское правительство передало в рабочие структуры ЕС десятки страниц поправок, серьёзно усложнив и без того сложный юридический процесс.
Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер даже поставил под сомнение правомерность применения статьи 122:
«Это деньги страны, с которой мы не находимся в состоянии войны. Это было бы похоже на то, как если бы мы вломились в посольство, вынесли всю мебель и продали её»,
— заявил он в парламенте.
Еврокомиссия ответила, что «разумно предположить», что российская война нанесла серьёзный экономический ущерб всему ЕС, а потому применение статьи имеет юридическое основание.
€90 млрд для Украины: ключевой политический узел
Лидеры ЕС готовятся утвердить новый финансовый пакет объёмом €90 млрд на 2026–2027 годы, который должен покрыть:
- бюджетные расходы Киева;
- оборонные нужды;
- восстановительные программы;
- международные обязательства Украины.
Дипломаты говорят, что переговоры идут почти непрерывно — вплоть до ночных заседаний и встреч в выходные — чтобы устранить как можно больше разногласий до начала саммита.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Euronews. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Euronews.
