Авторы: Юлия Кёппе и Гвидо Григат
В среднем каждый человек в Германии статистически выпивает за год целую ванну вина, пива и крепкого алкоголя. Это слишком много, считают политики, отвечающие за здравоохранение, из ХДС/ХСС и СДПГ. Они требуют повысить налоги на алкоголь, чтобы сократить его потребление.
Уже много лет сборы с крепкого алкоголя не повышались, заявил в начале января представитель СДПГ Христос Пантазис в газете Rheinische Post. Это больше не соответствует времени. Дополнительные налоговые поступления могли бы быть направлены на профилактику, считает представитель ХДС Симоне Борхардт, — в консультирование по зависимостям и терапию. За повышение налога высказался и федеральный уполномоченный по вопросам наркотиков Хендрик Штреек (ХДС).
Действительно ли немцы пьют слишком много? Слишком ли дешёв алкоголь — и может ли повышение налогов помочь? Ответы дают цифры.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) относит Германию к странам с высоким уровнем потребления алкоголя и уже много лет призывает к более строгому регулированию — пока без особого успеха.
Согласно статистике ВОЗ за 2022 год, потребление алкоголя на душу населения в Германии составляет 11,2 литра чистого спирта в год. В пересчёте это примерно 230 литров пива — самого популярного алкогольного напитка в стране. Для своих расчётов ВОЗ использует официальные данные, например налоговые поступления от алкоголя или объёмы продаж пива. Кроме того, оценивается и неофициальное потребление — например объёмы алкоголя, нелегально произведённого в домашних условиях.
Лишь в немногих странах мира, согласно статистике, пьют больше, чем в Германии — к ним относятся, например, Румыния и Грузия. В Великобритании и России алкоголя употребляют меньше, хотя этим странам часто приписывают чрезмерную культуру пьянства.
В России потребление алкоголя за последние двадцать лет значительно снизилось — по данным ВОЗ, на 30 процентов. Там сработали более высокие налоги и ограничения на продажу.
В последние годы потребление алкоголя снизилось и в Германии — в том числе потому, что многие люди стремятся к более здоровому образу жизни. Трезвость входит в моду. Особенно в рамках «Сухого января», который как раз заканчивается, многие отказываются от вина, пива и крепкого алкоголя; другие делают это в период поста после карнавала или в «Трезвом октябре». Тем не менее алкоголя в Германии по-прежнему пьют много.
В опросе, опубликованном в ноябре, почти 70 процентов взрослых сообщили, что употребляли алкоголь в течение последних четырёх недель.
«Нигде в Европе алкоголь не регулируется так мягко, как в Германии», — говорит исследователь зависимостей Хайно Штёвер из Франкфуртского университета прикладных наук. Алкогольные напитки доступны круглосуточно — в супермаркетах, на заправках, в киосках — и при этом стоят дёшево. «И это несмотря на то, что все специалисты сходятся во мнении о серьёзном вреде алкоголя для здоровья и о том, что более высокие цены могли бы значительно сократить потребление».
Алкогольные напитки почти нигде в Европе не стоят так дёшево, как в Германии — за исключением Италии. В Финляндии они стоят на 143 процента дороже, чем в Германии, показывают данные Федерального статистического ведомства, то есть более чем вдвое дороже.
Цены на алкоголь в ЕС: сравнение с Германией
Индекс цен на алкогольные напитки в странах ЕС, Германия = 100, 2024
В настоящее время в Германии за каждый литр чистого спирта взимается налог в размере 13,03 евро. Для литра водки крепостью 40 процентов это означает надбавку в 5,21 евро. Для пива действует отдельный сбор — так называемый пивной налог: большая бутылка пива (0,5 литра) из-за налога дорожает примерно на четыре цента. На вино дополнительный налог не взимается — действует только НДС.
Цена алкоголя
Это дорого обходится стране. По оценкам, употребление алкоголя ежегодно обходится немецкой экономике в 57 миллиардов евро. В эту сумму входят расходы на медицинскую помощь. В 2023 году более миллиона человек в Германии нуждались в медицинском лечении, связанном с алкоголем — например из-за отравления или прохождения детоксикации. Также учитываются потери из-за больничных, когда сотрудники не выходят на работу после злоупотребления алкоголем, и из-за досрочного выхода на пенсию вследствие зависимости.
В 2021 году алкоголь стал причиной смерти 47 500 человек в Германии — об этом свидетельствуют данные авторитетного исследования Global Burden of Disease, которое систематически оценивает уровень заболеваемости населения по всему миру. Люди умирали из-за разрушения печени, повреждений мозга или онкологических заболеваний, вызванных употреблением алкоголя.
Поступления от алкогольного налога не покрывают эти издержки даже в малой степени. В 2024 году он принёс бюджету всего около двух миллиардов евро.
Пьяным за рулём — без автомобиля
Другие страны отреагировали жёстче. Литва, которая на протяжении многих лет считалась страной с самым высоким уровнем потребления алкоголя в мире, в 2017 году резко повысила налоги на алкоголь. Во многих местах запрещено распитие на улице. Продажа алкоголя в магазинах разрешена только днём. Тот, кто садится за руль в состоянии сильного опьянения, теряет автомобиль.
Хотя в Литве по-прежнему пьют больше, чем в большинстве стран, и немного больше, чем в Германии, потребление алкоголя на душу населения за последние годы снизилось на 32 процента.
По сравнению с этим меры, рассматриваемые правительством Германии, выглядят довольно мягкими. Так, планируется отменить так называемое «сопровождаемое употребление», которое позволяет 14-летним пить алкоголь в присутствии родителей. Найдёт ли предложение о повышении алкогольного налога парламентское большинство — пока неясно.
Повышать налог постепенно
Политике срочно необходимо изменить подход, считает эксперт по зависимостям Штёвер. Он говорит о «провале здравого смысла» и называет три причины осторожной алкогольной политики Германии:
• отсутствует чёткая цель и единый политический план, поскольку темой алкоголя занимаются сразу несколько министерств — помимо Министерства здравоохранения, также сельского хозяйства, экономики и иностранных дел. «Каждый варит свою кашу», — критикует Штёвер. Согласованных действий почти нет.
• алкогольное лобби утверждает, что рост цен приведёт к увеличению нелегального самогоноварения. Также опасаются потери рабочих мест в производстве, гастрономии и торговле, если продажи алкоголя сократятся. Эти аргументы Штёвер не убеждают: «Навыки самогоноварения в значительной степени утрачены, а спрос на безалкогольное пиво, вино и крепкие напитки растёт».
• политики боятся оттолкнуть избирателей повышением налогов, считает эксперт.
При этом общественная поддержка более высоких цен на алкоголь может быть выше, чем думают многие политики. В обсуждении среди читателей SPIEGEL около 78 процентов высказались за подорожание алкоголя. Опрос не является репрезентативным, но в нём приняли участие более 4200 человек.
Штёвер предлагает повышать алкогольный налог постепенно — по аналогии с табаком. «Повышение на десять процентов в других странах приводило к снижению потребления алкоголя на шесть процентов». В долгосрочной перспективе Германия могла бы стремиться к уровню цен, сопоставимому со скандинавским, добавляет эксперт. По мнению ВОЗ, цены на алкоголь во всём мире должны вырасти на 50 процентов к 2035 году.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Der Spiegel. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Der Spiegel и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Der Spiegel.
