Переговоры о возможном прекращении войны на Украине, которые администрация Президента Дональда Трампа ведёт с Россией и Киевом, вновь вывели на первый план главный вопрос: какой может стать будущая граница Украины, если мирное соглашение всё-таки будет достигнуто. По мнению Bloomberg, подготовленный Вашингтоном и Москвой проект предполагает беспрецедентные территориальные уступки России — даже там, где её войска так и не добились успеха на поле боя.
Что предлагает новый американско-российский план
Как сообщает Bloomberg, в распоряжении Киева оказался 28-пунктный проект мирного соглашения, подготовленный американскими и российскими представителями. Согласно документу, Крым, а также значительная часть Донбасса — включая территории, которые Россия никогда полностью не контролировала, — признаются де-факто российскими. Соединённые Штаты прямо указаны в числе тех, кто должен признать этот статус.
Украина, согласно проекту, обязана вывести войска из подконтрольных ей районов Донецкой области. Эти территории должны стать «нейтральной демилитаризованной буферной зоной», при этом формально считаясь частью России. Российские войска, по условиям плана, не смогут заходить в этот коридор.
Контроль над Херсонской и Запорожской областями предполагается «заморозить» по текущей линии фронта. На практике это означает де-факто признание российской оккупации тех районов, которые удерживает Москва. Из других захваченных территорий Россия готова отойти, но исключая пять ключевых регионов.
Какие территории контролирует Россия сейчас
К середине ноября российские войска удерживали почти пятую часть Украины. Линия фронта растянулась более чем на тысячу километров. Кремль добивается изменения украинских границ на протяжении многих лет: Владимир Путин неоднократно заявлял, что распад СССР стал «распадом исторической России» и что границы необходимо «пересмотреть».
В 2014 году Россия аннексировала Крым. В том же году в Донецкой и Луганской областях Москва и подконтрольные ей силы установили контроль над частью территорий, поддержав сепаратистское восстание. После полномасштабного вторжения 2022 года Россия оккупировала значительную часть Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, включая крупнейшую в Европе Запорожскую АЭС.
Несмотря на годы боевых действий, Москва так и не добилась полного контроля ни над одним из этих четырёх регионов. Тем не менее, в сентябре 2022 года Путин объявил об их включении в состав России и закрепил это конституционной поправкой, которая запрещает отдавать признанные российскими территории.
Как изменится карта Украины по проекту Трампа
По данным Bloomberg, проект предлагает закрепить крупнейший территориальный пересмотр в Европе со времён Второй мировой войны. Украина должна признать де-факто российский статус Крыма, Донецкой и Луганской областей. Подконтрольная Киеву часть Донецкой области становится демилитаризованной зоной под международным наблюдением — без права размещения украинских войск.
Херсон и Запорожье остаются разделёнными по текущей линии соприкосновения — фактически это означает заморозку конфликта без юридического признания.
В обмен США обязуются предоставить Украине гарантии безопасности и соответствующие компенсационные механизмы. Однако опыт Будапештского меморандума 1994 года делает Киев крайне недоверчивым: Россия нарушила тогдашние гарантии, аннексировав Крым спустя 20 лет.
Готова ли Украина уступать территорию
Президент Владимир Зеленский и европейские союзники категорически против обсуждения любых территориальных уступок до прекращения огня. Они требуют фиксировать линию фронта только на момент остановки боевых действий.
Институт изучения войны (ISW) предупреждает: передача России всей Донецкой области лишила бы Украину ключевого оборонного рубежа — «пояса крепостей», который годами сдерживал российские наступления. Если этот рубеж окажется в демилитаризованной зоне, российская армия сможет попытаться занять его без сопротивления.
Украинская Конституция определяет территорию страны как «неделимую и неприкосновенную» и закрепляет Крым как автономную республику в её составе. Зеленский неоднократно подчёркивал: Киев никогда не признает российский контроль над оккупированными территориями.
Тем не менее, общественные настроения со временем меняются: если в мае 2022 года 82% украинцев выступали против любых уступок, то к октябрю 2024 года этот показатель снизился до 54%.
Есть ли у Киева выбор
Европейские страны, а также Канада и Япония заявили, что пересмотр границ силой недопустим. Однако, по мнению Bloomberg, давление на Киев всё же растёт.
Администрация Трампа дала понять, что поставки оружия и разведданных, критически важных для украинской ПВО, могут прекратиться, если Киев откажется от сделки. Одновременно в Евросоюзе буксует обсуждение пакета помощи на 140 млрд евро за счёт замороженных российских активов.
Внутри страны ситуация осложняется коррупционными скандалами и российскими ударами по энергетической инфраструктуре, приводящими к блэкаутам — это снижает устойчивость украинского общества и усиливает давление на власти.
Почему Донбасс так важен для России
Донбасс — исторический промышленный центр Украины: уголь, металлургия, добывающие отрасли. По данным Управления энергетической информации США, Украина в 2023 году занимала восьмое место в мире по запасам угля, и большая часть этих запасов сосредоточена в Донбассе.
Также в регионе есть литий, титан, графит и сланцевый газ (проект Shell был свернут в 2014–2015 годах). Экономический потенциал этих ресурсов является одним из факторов российского интереса.
Стратегически Донбасс даёт контроль над южным маршрутом от российской границы к Крыму через Мариуполь и побережье Азовского моря.
Почему Кремль удерживает Крым любой ценой
Крым — часть российской исторической идентичности. Аннексированный Российской империей в 1783 году, он был передан Украине лишь в 1954-м. После депортации крымских татар в 1944 году и массового переселения русских формировался этнический перекос, который Кремль активно использует.
Стратегически полуостров позволяет контролировать торговые и военные маршруты в Чёрном море. Севастополь — ключевая база Черноморского флота, расположенная рядом с Румынией и Турцией. После аннексии Крыма Россия использовала полуостров как плацдарм для вторжения, а открытый в 2018 году Керченский мост стал жизненно важной логистической артерией.
Украина регулярно наносит удары по этому маршруту, пытаясь нарушить снабжение российских войск.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Bloomberg. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Bloomberg.
