АНДРЕЙ СОЛДАТОВ — старший научный сотрудник Центра анализа европейской политики (CEPA), соучредитель и редактор Agentura.ru, сайта, отслеживающего деятельность российских спецслужб.
ИРИНА БОРОГАН — старший научный сотрудник Центра анализа европейской политики, соучредитель и заместитель редактора Agentura.ru.
На октябрьском заседании Валдайского дискуссионного клуба — ежегодного форума по вопросам российской политики, который в последние годы превратился в площадку для транслирования кремлёвской идеологии, — президенту России Владимиру Путину задали необычный вопрос: «Господин президент, зачем вы отправляете столько беспилотников в Данию?»
Путин поначалу отмахнулся, пошутив, что не стал бы направлять дроны «во Францию, Данию или Копенгаген». Но на этом российский лидер не остановился. Он продолжил, заявив, что «многие эксцентричные личности», особенно молодые люди, способны запускать эти беспилотники над Европой — загадочное утверждение, напоминающее его завуалированные комментарии о российских военных без опознавательных знаков, которые помогли захватить Крым в 2014 году, или о вмешательстве России в выборы в США в 2016 году. Он добавил, что эти молодые люди будут запускать дроны «каждый день».
Ещё до встречи в Валдае Россия фактически начала выполнять это обещание. В середине сентября группа российских беспилотников, трое из которых были вооружены, нарушила воздушное пространство Польши. В ответ Польша впервые со времён Второй мировой войны подняла в воздух истребители для защиты своей территории и сбила дроны. Тремя днями позже Румыния сообщила о вторжении российского беспилотника в своё воздушное пространство — первом из серии подобных инцидентов в этой стране осенью. В конце сентября несколько датских аэропортов, включая аэропорт Копенгагена, были вынуждены ненадолго закрыться из-за появления дронов.
В начале октября, всего через несколько дней после заседания клуба «Валдай», сообщения о многочисленных наблюдениях беспилотников стали поступать из районов военных объектов и аэропортов по всей Германии. Спустя ещё несколько дней Норвегия на короткое время приостановила полёты из аэропорта Осло после того, как поблизости были замечены беспилотники. В ноябре бельгийские власти были вынуждены закрыть брюссельский аэропорт после того, как рядом было зафиксировано несколько дронов. А в Нидерландах, после обнаружения беспилотников вблизи авиабазы Волкель, где размещается эскадрилья ВВС США, приписанная к НАТО, нидерландские военные применили наземные средства для их перехвата; воздушное движение ненадолго было приостановлено над югом страны.
Хотя Кремль постоянно отрицает причастность к этим вторжениям, мало кто из европейских чиновников в этом убеждён. Однако гораздо меньше внимания уделяется логистике, которая обеспечивает эту новую кампанию гибридной войны. Во многих случаях Россия, по всей видимости, не запускает беспилотники со своей территории. Вместо этого она, похоже, опирается на так называемый теневой флот — сотни контролируемых Россией судов под флагами третьих стран, используемых для обхода санкций и регулярно курсирующих в европейских водах.
Так, когда дроны были замечены в воздушном пространстве Дании, близ датского побережья отслеживался нефтяной танкер Boracay под флагом Бенина, который в сентябре вышел из российского порта Приморск с российской нефтью. Ранее судно было внесено в чёрный список Великобританией и Европейским союзом за помощь России в обходе санкций. После инцидента с дроном французские военно-морские коммандос поднялись на борт и ненадолго задержали капитана, гражданина Китая. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Франция не может исключать связи между судном и атаками беспилотников, хотя убедительных доказательств пока нет. Кремль назвал обвинения французской стороны «истерией».
Согласно новому расследованию датского издания Danwatch, этой осенью датские морские власти также заметили на судах теневого флота мужчин в российской военной форме. Как говорится в докладе, это указывает на то, что Москва «может размещать свой собственный персонал на борту нелегальных торговых танкеров». Хотя о том, как именно Кремль задействует теневой флот, остаётся много вопросов, всё более очевидно, что моря вокруг Европы превратились в ключевую арену давления России на континент. 19 ноября министр обороны Великобритании Джон Хили объявил, что российский разведывательный корабль в последние недели вошёл в британские воды и направил лазерное излучение на британских военных пилотов. Хили назвал действия корабля «крайне опасными» и заявил, что Лондон готовит различные военные варианты на случай эскалации.
Для России стратегия гибридной войны с моря имеет целый ряд преимуществ. Использование кораблей позволяет ей значительно ближе подойти к Западной Европе, а запуск гибридных атак с моря, а не с суши, менее рискован и оперативно более удобен для российских агентов. Теневой флот по самой своей природе непрозрачен, что затрудняет для европейских правительств прямую увязку его деятельности с Москвой. Кроме того, Кремль опирается на богатый исторический опыт: ещё в советские времена Москва использовала суда как ключевой элемент разведывательных операций в Европе и за её пределами, и сегодня российские спецслужбы тесно связаны с морской отраслью страны. Если европейские лидеры рассчитывают ограничить всё более дерзкую стратегию гибридной войны Владимира Путина, им придётся занять куда более жёсткую позицию в отношении теневого флота.
ДРОНЫ НАД ДАНИЕЙ
До осени этого года внимание Запада к гибридной кампании Москвы в Европе в основном было сосредоточено на наземных диверсиях. Как мы писали в журнале Foreign Affairs, многочисленные атаки в Западной Европе в начале 2024 года — поджоги, саботаж и кибератаки как минимум в 15 странах — были связаны с Россией или аффилированными с ней агентами. Эти атаки продолжились, хотя и в более медленном темпе, вероятно, из-за усиления мер безопасности.
Тем временем на всём протяжении войны с Украиной российские спецслужбы тихо развивали и морские возможности. Географически это логично: большинство стран Западной Европы имеют протяжённые береговые линии, а море представляет собой уязвимость, которую можно эксплуатировать. Дополнительный стимул к переходу на офшорные операции появился после ужесточения европейских контрразведывательных мер и массовой высылки российских дипломатов из Европы после вторжения России на Украину в 2022 году. Первыми были активизированы подводные диверсии: начиная с 2023 года всё большее число инцидентов с торговыми судами, перерезавшими или повреждавшими подводные электрические кабели, линии связи и газопроводы в Северном и Балтийском морях, связывают с Россией. В нескольких случаях фигурировали китайские суда, которые, судя по данным, незадолго до этого заходили в российские порты.
С 2022 года Москва также вложила значительные ресурсы в приобретение сотен сторонних кораблей, включая стареющие нефтяные танкеры и другие суда, используемые для обхода западных санкций. Некоторые из них открыто заходили в российские порты. Но поскольку суда обязаны использовать транспондеры системы автоматической идентификации (AIS), передающие их местоположение в режиме реального времени, Россия всё чаще прибегает к перевалке грузов «с борта на борт» в открытом море: судно, побывавшее в российском порту, может перегрузить нефть на ожидающий танкер при выключенных транспондерах. Даже крупные партии нефти можно переваливать быстро — всего за 12 часов. После этого такие офшорные суда, которые не были напрямую «засвечены» в российских портах, смешиваются с другими кораблями, законно стоящими в международных водах на якоре, где они могут простаивать месяцами, ожидая роста рыночных цен перед перепродажей, что соответствует устоявшейся коммерческой практике.
Стремительный рост теневого флота запустил игру в «кошки-мышки» между Россией и европейскими регуляторами. На данный момент Европейский союз запрещает заход в свои порты судам, участвующим в перевалке «борт-в-борт», если есть разумные основания подозревать нарушение эмбарго на российскую нефть и нефтепродукты. Такие меры способны осложнить российский экспорт нефти и газа, но вряд ли помешают диверсионным операциям, которым доступ в порты не требуется.
Более того, развитие технологий беспилотной войны увеличило преимущества морской платформы. При проведении низкотехнологичных наземных операций — поджогов, саботажа на континенте — Россия часто привлекала неподготовленных местных исполнителей для разовых задач. Управление же дронами требует определённой квалификации. В этом смысле связанные с Россией суда обеспечивают одновременно и эффективное прикрытие для российских агентов, и удобные стартовые площадки для беспилотников ограниченной дальности. В результате теневой флот получил новое значение в гибридной войне России против Европы.
В октябрьском интервью, опубликованном подконтрольным Кремлю агентством «Интерфакс», Павел Гудев, ведущий российский эксперт по морской безопасности и океанской политике из Института мировой экономики и международных отношений имени Примакова (ИМЭМО), дал дерзкий ответ на попытки Запада обуздать российский теневой флот. Его послание было однозначным: перевалка «судно-судно» продолжается и не может быть остановлена. Хотя такие суда отслеживаются и им запрещён заход в порты ЕС, США, Великобритании и Канады, он отметил: «Если им нужно пополнить запасы или заправиться, они могут зайти в другие страны и порты».
СОВЕТЫ НА МОРЕ
Готовность Москвы к агрессивным морским операциям имеет давнюю историю. На протяжении всего XX века Советский Союз использовал невоенные суда как инструмент разведки и как платформу для диверсий с моря. Практически с самого начала большевистской эпохи советские агенты применяли торговые, грузовые и другие гражданские суда для переброски оперативников по Европе — или для их возвращения в Москву, если они попадали в немилость режима.
В 1930 году советские агенты похитили генерала Александра Кутепова, лидера Русского общевоинского союза (РОВС) — военного крыла крупнейшей антисоветской эмигрантской организации, — прямо на улице в Париже. Они накачали его наркотическим препаратом, погрузили в машину без сознания, отвезли в Марсель и поместили в трюм советского торгового судна, направлявшегося в Новороссийск, порт на Чёрном море. Кутепов так и не добрался до Советской России, умерев в трюме. Его преемник во главе РОВС, генерал Евгений Миллер, в 1937 году также был похищен в Париже и тайно доставлен в Москву на советском пароходе, после чего казнён на Лубянке.
Советская разведка продолжала использовать торговый флот на протяжении всей холодной войны. Это входило и в обязанности Олега Гордиевского, офицера КГБ и впоследствии двойного агента MI6, когда он служил в Копенгагене в конце 1960-х годов. «Моя задача заключалась в том, чтобы незаметно посадить [разведоперативников] на один из пароходов, курсировавших между Гавром и Ленинградом. Каждая такая транзитная операция тщательно планировалась, — вспоминал он в мемуарах. — Нужно было договориться с капитаном корабля или даже завербовать его». Торговый флот использовался и для вывода из-под удара скомпрометированных советских агентов. Именно так Ким Филби, британский двойной агент, избежал ареста в Бейруте: он укрылся в советском посольстве, а затем был тайно переведён на борт советского грузового судна «Долматова», следовавшего в Одессу.
В те же десятилетия Советский Союз заложил основы сложных диверсионных операций с моря. В 1938 году современная по тем временам советская подводная лодка участвовала в сверхсекретных учениях в заливе под Владивостоком: согласно боевому приказу, целью было «высадить десант для ведения разведки и проведения диверсионных операций на берегу». Учения были признаны успешными. Во время Второй мировой войны советская разведка активно использовала подлодки для переброски оперативников в Балтийский регион, хотя результаты были неоднозначными: в 1941–1942 годах Москва потеряла три субмарины при попытках высадить диверсантов на берег.
В 1953 году ВМФ СССР и военная разведка (ГРУ) создали в составе флотов специальные подразделения морских диверсантов. Эти новые структуры, получившие название морских разведывательных пунктов (МРП), были развернуты в Черноморском и Балтийском флотах и, среди прочего, предназначались для проведения диверсионных операций на побережье. Хотя в годы холодной войны эта программа так и не была задействована против западных целей, она оставалась приоритетной в рамках советских спецслужб. Расположенный на небольшом искусственном острове в Чёрном море у города Очаков МРП стал главным центром подготовки морского спецназа военной разведки и был расширен в 1968 году.
В 1970-е годы эти две давние практики — использование торговых судов в разведывательных целях и планирование морских диверсий — окончательно слились. Когда страны НАТО, включая Бельгию, Данию, Нидерланды, Норвегию и Великобританию, развернули интенсивную добычу нефти и газа в Северном море, советские спецслужбы увидели новые возможности для скрытного использования гражданских судов. На место была направлена группа морских диверсантов, и в её отчёте делался вывод, что гражданские суда наряду с подлодками могут применяться для заброски диверсантов в операции против западных стран.
В последние годы существования Советского Союза бойцы на искусственном острове начали также готовить оперативников спецподразделения КГБ «Вымпел», которому была поручена работа за рубежом. Морская диверсионная подготовка, вероятно, была единственной сферой, где военная разведка и КГБ почти не конкурировали.
НИЗКИЕ ТЕХНОЛОГИИ, ВЫСОКАЯ ТРЕВОЖНОСТЬ
Распад Советского Союза серьёзно подорвал диверсионные возможности Москвы. В 1992 году офицер ГРУ Станислав Лунёв перебежал в США и обнародовал планы КГБ и ГРУ по диверсионным операциям на Западе на случай крупного конфликта. Разрушение советской империи нанесло тяжёлый удар и по инфраструктуре морских операций. После провозглашения независимости Украины в 1991 году Черноморский флот, базировавшийся в Крыму, остался под контролем России, но бригада морских диверсантов на искусственном острове перешла в подчинение зарождавшихся Военно-морских сил Украины — серьёзный урон диверсионному потенциалу Москвы.
Тем не менее кадровая и институциональная база была сохранена. По мере того как российская разведка перегруппировывалась под руководством Путина, диверсионный компонент был вновь активирован. А с началом полномасштабной войны на Украине, которую Кремль и его спецслужбы рассматривают как экзистенциальную войну с Западом, Россия вновь вложила значительные ресурсы в эту стратегию. Сегодня главной базой российских морских диверсантов является морской разведывательный пункт в Калининградской области, на Балтике. Возвращение к морским диверсиям, вероятно, получило дополнительный импульс с назначением в 2018 году опытного адмирала ВМФ Игоря Костюкова на пост главы ГРУ, а также с тем, что в 2024 году давний союзник Путина, бывший секретарь Совета безопасности и экс-директор ФСБ Николай Патрушев занял пост председателя Морской коллегии России — высшего государственного органа, координирующего морскую деятельность государства.
Российская разведка исторически страдает от недостаточной координации между ведомствами. Но морские операции, будучи изначально межведомственными — на стыке армии и спецслужб, — в значительной мере избежали этой проблемы. С советских времён различные спецслужбы, включая военную разведку и ФСБ, на море сотрудничали теснее, чем на суше. Более того, параллельное присутствие официальных военных кораблей, таких как разведывательное судно, замеченное этой осенью у берегов Великобритании, и судов теневого флота показывает, в какой степени теневые танкеры могут координировать свои действия с военными и спецслужбами. За последние шесть месяцев российские военные корабли неоднократно наблюдались в роли эскорта судов теневого флота в Балтийском море и даже в Ла-Манше.
Последним элементом возвращения к гибридной войне морского базирования стала быстро растущая российская программа беспилотников. Этим дронам не обязательно быть высокоточными, технологически сложными или вооружёнными, чтобы выполнять поставленные задачи: уже одно их появление способно парализовать работу аэропортов на часы, а то и на дни. Одновременно масштабные и кровопролитные боевые действия на Украине создают идеальные условия для подготовки большого числа операторов беспилотников, закалённых реальными боями.
Результаты кампании уже ощутимы. С помощью относительно небольшого количества дронов Москва сумела нарушить работу гражданской авиации в нескольких европейских странах, приблизив угрозу напрямую к жизни европейцев. Она также способна дестабилизировать работу важных военных объектов за счёт пролётов и разведки с воздуха, что продемонстрировал ноябрьский инцидент на авиабазе Волкель в Нидерландах. Чтобы противостоять этой тактике, западным правительствам остаётся лишь укреплять контрразведку и системы противодиверсионной защиты, расширять практику досмотров и задержаний судов в Балтийском и Северном морях, а также вкладывать значительные средства в защиту аэропортов и другой критически важной национальной инфраструктуры.
Некоторые обнадёживающие шаги уже предпринимаются. Как сообщало агентство Reuters, после ноябрьского инцидента в районе брюссельского аэропорта бельгийские власти запросили помощь британских, французских и немецких антидроновых подразделений, включая около 20 специалистов Королевских ВВС Великобритании с опытом радиоэлектронного подавления. 20 ноября европейские чиновники также обсуждали новые меры против судов теневого флота, среди которых — расширение полномочий по досмотру на борту и введение дополнительных санкций.
Однако эти загадочные суда, курсирующие вблизи европейских берегов, уже не являются лишь средством для России продавать нефть и поддерживать свою военно-промышленную базу. Они представляют собой самостоятельную военную и разведывательную угрозу. Чтобы по-настоящему справиться с этой угрозой, европейцам необходимо признать: теневой флот уже дестабилизирует их страны и однажды может стать опорой — а возможно, и плацдармом — для наступательных операций в Европе.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Affairs. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Affairs и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Affairs.
