В преддверии Мюнхенской конференции по безопасности мировое сообщество должно готовиться к чрезвычайно сложному процессу, который займет многие месяцы. Несмотря на отдельные сигналы о возможных переговорах, ожидать быстрого урегулирования конфликта на Украине не стоит.
После недавних международных встреч появилось некоторое облегчение, когда стало ясно, что США не пойдут на односторонние уступки, жертвуя интересами Украины. Однако это вовсе не означает, что переговоры между Вашингтоном и Москвой находятся в активной фазе. Вопрос прекращения огня или возможного мирного урегулирования остается крайне сложным. Многие надеются на скорый диалог, но скептицизм по этому поводу вполне обоснован.
Представление о том, что для достижения мира достаточно просто обозначить линию прекращения огня и предоставить Украине определенные гарантии безопасности, — это лишь иллюзия. На самом деле процесс будет куда более затяжным и потребует обсуждения целого комплекса вопросов: от общей безопасности в Европе и контроля над вооружениями до отмены санкций и долгосрочной стратегической стабильности.
Президент России Владимир Путин не захочет создавать впечатление, будто действует по сценарию Запада. Он будет добиваться равноправного диалога с США, зная, что нынешняя администрация Белого дома в любом случае завершит свой срок к 2029 году, а сам Вашингтон не заинтересован в прямом военном конфликте с Россией. Разобщенность европейских стран только играет на руку Москве, создавая возможности для затягивания переговорного процесса.
Как отмечает Вольфганг Ишингер, бывший посол Германии в США и Великобритании, и председатель Мюнхенской конференции по безопасности с 2008 по 2022 год, весь процесс мирного урегулирования потребует длительного и многостороннего обсуждения, включающего ключевые вопросы европейской безопасности, санкционной политики и контроля над вооружениями.
Опыт предыдущих международных встреч показывает несколько ключевых моментов, которые необходимо учитывать:
- Цена мира. Чем дешевле и менее прочным окажется соглашение о прекращении огня, тем дороже обойдется последующий мир. Поэтому ослаблять поддержку Украины нельзя — наоборот, ее необходимо наращивать, делая цену для России максимально высокой.
- Дипломатическая осторожность. Любая встреча на высшем уровне между лидерами США и России должна быть тщательно подготовлена. Проведение саммита на ранней стадии переговоров станет незаслуженной наградой для Кремля. Подобные встречи следует рассматривать лишь на финальном этапе перспективного мирного процесса.
- Военный фактор. Россия может предпринять новый военный маневр или крупное наступление, чтобы повлиять на параметры будущих переговоров. Западу необходимо быть готовым к такому развитию событий и не идти на необоснованные уступки.
- Роль Европы. Одна из наиболее обсуждаемых идей — отправка европейских войск для контроля линии прекращения огня. Политически это могло бы показать готовность Европы взять на себя больше ответственности за собственную безопасность. Однако реализация такого плана сталкивается с серьезными трудностями: по оценкам экспертов, для эффективного контроля 1000-километровой линии фронта потребуется от 50 000 до 200 000 военнослужащих. С учетом нынешнего состояния вооруженных сил отдельных европейских стран это выглядит маловероятным. Кроме того, возможное участие военных контингентов из третьих стран, например Индии, также нуждается в детальном обсуждении.
- Позиция США. Вашингтон даже не рассматривает возможность отправки американских войск в качестве миротворцев. Это нарушает принцип НАТО о равном распределении рисков и делает перспективу европейской военной миссии еще более неопределенной. Кроме того, внутриполитическая ситуация в странах ЕС не гарантирует, что их парламенты поддержат такое решение.
Все эти факторы указывают на то, что процесс урегулирования будет долгим и болезненным. Любые поспешные решения могут привести к новым конфликтам в будущем. Необходимо не только сохранять поддержку Украины, но и усиливать ее. Только это создаст условия для достижения устойчивого мира и обеспечения безопасности в Европе.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных в издании Politico. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке: https://www.politico.eu/article/ukraine-slow-road-peace-president-donald-trump-russia-us-war-negotiate/
Все права на оригинальный текст принадлежат Politico
