Автор: Фолькер Пабст
Перетягивание каната вокруг 90-миллиардного кредита ЕС для Украины — это показательный пример венгерской обструкционистской политики при Викторе Орбане, а также символ тяжело поврежденных отношений между Будапештом и Киевом. Орбан сначала согласился на финансовую помощь при условии, что Венгрия не будет обязана в ней участвовать, но затем все же заблокировал ее выделение.
В качестве аргумента прежде всего использовался спор вокруг трубопровода «Дружба», по которому Венгрия благодаря специальному исключению импортирует российскую нефть. Орбан обвинил Украину в том, что она сознательно затягивает ремонт трубы, поврежденной в результате российского удара. Киев язвительно ответил, что у него есть иные приоритеты, чем создание условий для того, чтобы враг Украины мог получать нефть из России.
Решение уже на этой неделе?
Однако после убедительной победы на выборах соперника Орбана Петера Мадьяра многое изменилось. Оппозиционный политик еще до выборов объявил, что в случае победы отменит венгерское вето. И даже сам Орбан внезапно продемонстрировал готовность к компромиссу. Если к тому времени по трубопроводу снова пойдет нефть, Венгрия на встрече послов ЕС в среду согласится на кредит, неожиданно заявил уходящий премьер-министр.
Владимир Зеленский до сих пор говорил о возобновлении работы трубопровода к концу апреля. Тем не менее в ЕС настроены оптимистично и рассчитывают устранить проблему уже на этой неделе — одновременно с принятием 20-го пакета санкций против России. Перед неформальным саммитом глав государств и правительств в четверг в Никосии это стало бы важным сигналом о внешнеполитической дееспособности ЕС.
Не друг, но и не враг
Разумеется, этим не исчезнут все проблемы в отношениях с Будапештом — ни для Брюсселя, ни для Киева. Даже при Петере Мадьяре Венгрия останется неудобным партнером. Будущий премьер-министр так же, как и Орбан, отвергает венгерские поставки оружия Киеву и выступает против вступления Украины в ЕС.
Его позиция по российской нефти также принципиально не отличается от позиции Орбана. В понедельник он заявил, что спор вокруг трубопровода «Дружба» — не игра. Он ожидает от Украины, что та как можно скорее вновь разрешит поставки из России. Кремль с благодарностью подхватил этот мяч и немедленно подчеркнул, что Россия к этому готова. Все зависит исключительно от Украины.
Однако опасность продолжения орбановской политики шантажа при Мадьяре, по-видимому, устранена. Будущий глава правительства твердо намерен восстановить отношения с Брюсселем и положить конец особым отношениям Орбана с Москвой. От этого выигрывает и Украина. «Венгрия, возможно, не наш друг, но она больше не наш враг», — таков тон в Киеве.
Кто унаследует Орбана?
Возникает вопрос, не унаследует ли в будущем другой глава правительства страны ЕС роль Орбана как вечной занозы в брюссельском теле. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо и его чешский коллега Андрей Бабиш были союзниками венгерского премьера. И будущий премьер-министр Болгарии Румен Радев с начала войны выступал против активной поддержки Украины.
Фицо, вероятно, и дальше будет сохранять близость к Москве. В мае он намерен принять участие в пропагандистски раздутых российских торжествах по случаю победы над нацистской Германией. Однако добраться туда он сможет только в обход. Страны Балтии отказали ему в праве пролета над своей территорией.
Перед венгерскими выборами Фицо намекал, что в случае поражения Орбана при необходимости и сам в одиночку выступит против Украины. Милан Нич, занимающийся Центрально-Восточной Европой в Германском обществе внешней политики, считает это, однако, пустыми словами. «Фицо просто не может позволить себе настоящий конфликт с Комиссией. Ему нужны деньги ЕС».
Прагматичный Бабиш
Как и Орбан с Фицо, чех Бабиш также добился того, чтобы его страна не участвовала в многомиллиардном кредите для Украины. Одновременно он, однако, оставался прагматичным в отношении так называемой «инициативы по боеприпасам» своего предшественника, в рамках которой Киев получает вооружения. Вопреки прежним заявлениям, он эту инициативу не прекратил.
«Бабишу приходится учитывать интересы своего пророссийского партнера по коалиции», — говорит Нич. Но в основе своей он неидеологичен и оппортунистичен. «Он не хочет тратить чешские деньги на Украину. Все остальное ему безразлично».
О будущей политике Радева сейчас можно только гадать. Болгарские комментаторы, говоря о бывшем генерале ВВС, как правило, сдержаннее используют определение «пророссийский», чем их международные коллеги. Скорее речь идет о политике равноудаленности от Запада и России, которая традиционно распространена в болгарских структурах безопасности.
Для страны — члена НАТО и ЕС это по-прежнему несет в себе немалый конфликтный потенциал, но несколько ослабляет образ троянского коня в евроатлантических структурах. К этому добавляются и внутриполитические ограничения. Сомнительно, что Радев может позволить себе прекратить экспорт военной продукции в Украину, учитывая значение оборонной промышленности для народного хозяйства.
Нет фигуры лидера в правопопулистском лагере
«ЕС будет другим без Виктора Орбана», — убежден Милан Нич. «Я не вижу никого, кто был бы достаточно силен во внутренней и внешней политике, чтобы столь систематически выступать против Брюсселя, как это делал Орбан». Поэтому, по его словам, не существует и естественной фигуры лидера для лагеря евроскептиков.
В Словении на этой неделе провалились переговоры о формировании правительства у победителя выборов, леволиберала Роберта Голоба. Возвращение к власти правопопулиста и близкого доверенного лица Орбана Янеза Янши нельзя считать маловероятным. Однако Янша как пылкий сторонник НАТО и поддерживающий Украину политик находится в огромном отдалении от таких фигур, как Фицо.
В Румынии же после выхода одного из партнеров по коалиции правительство из четырех проевропейских партий рискует распасться. После новых выборов управлять страной без ультранационалистической партии AUR, вероятно, станет еще труднее. В опросах эта партия в последнее время набирала 40 процентов.
Ослабевающее давление в пользу реформ
Правопопулистский лагерь в ЕС остается сильным. Но без Орбана он выглядит более разрозненным. Эксперт Нич убежден, что в этих условиях Брюсселю в ближайшее время придется меньше опасаться блокирующих маневров, чем раньше. Однако вместе с этим исчезает и давление в пользу реформ. Дебаты о принятии решений большинством голосов и о праве вето всегда неявно вращались вокруг Венгрии. После выборов об этом больше никто не говорит. «Но ЕС должен измениться и без Орбана, чтобы сохранить дееспособность».
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Neue Zürcher Zeitung. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Neue Zürcher Zeitung и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Neue Zürcher Zeitung.
