ХАННА НОТТЕ — директор программы по нераспространению в Евразии в Центре исследований нераспространения имени Джеймса Мартина. Она автор книги We Shall Outlast Them: Putin’s Global Campaign to Defeat the West.
Начало войны с Украиной в 2022 году стало лишь вершиной долгого поворота России к ревизионизму. С момента окончания холодной войны Россия стремилась формировать архитектуру безопасности Европы и навязывать свою волю меньшим соседям. Кремль также сталкивался с Соединенными Штатами и Европой в Организации Объединенных Наций и других многосторонних органах. Его лидеры осуждали концепцию международного порядка, основанного на правилах, как западное изобретение, призванное закрепить гегемонию США. Позиционируя себя как авангард, продвигающий более многополярный порядок, Россия стремилась увеличить собственное глобальное влияние, не будучи связанной ограничениями и правилами.
Но теперь она оказалась в любопытном положении, наблюдая, как Соединенные Штаты ведут себя всё больше похожим на Россию образом. На первый взгляд это может показаться благом для президента России Владимира Путина. Вместо того чтобы иметь дело с Вашингтоном, который сопротивляется его захватам территорий и спорит с ним на многосторонних форумах, у него есть симпатизирующий ему президент США, который, похоже, разделяет его мировоззрение, согласно которому право определяется силой. Дональд Трамп громил международные институты языком, напоминающим российские обличительные тирады, выводя Соединенные Штаты из десятков агентств ООН и лишая их финансирования, одновременно запуская конкурирующий орган по урегулированию конфликтов — Совет мира. И он утверждал право принуждать, даже атаковать меньшие страны в стиле российского запугивания.
Но в долгосрочной перспективе такой поворот событий вполне может оказаться проигрышем для России. Стратегия Путина была успешной лишь постольку, поскольку Соединенные Штаты ее не копировали, — другими словами, пока Москва освобождала себя от правил, настаивая при этом, чтобы Вашингтон оставался скованным. И в действительности, даже осуждая унаследованные международные институты, Россия опиралась на них как на рычаг влияния, используя свое право вето в Совете Безопасности для осуществления влияния. Действия Трампа теперь угрожают размыть эту силу. А будучи связана войной на Украине, Россия была вынуждена стоять в стороне и наблюдать, как Трамп охотно использует военную силу США, чтобы душить двух ключевых российских партнеров — Иран и Венесуэлу.
Кремль извлекает некоторую выгоду из дубинного подхода Трампа к противникам. Американо-израильская война против Ирана позволила России получить миллиарды дополнительных нефтяных доходов. И Россия может надеяться, что Трамп увязнет в одной внешнеполитической катастрофе за другой, в конечном итоге ослабив глобальные позиции Соединенных Штатов и помогая России пересидеть Запад на Украине. Но далеко не очевидно, что Путин сможет устойчиво извлечь выгоду из ударной воинственности Трампа, — и было бы ошибкой думать, что если Соединенные Штаты начнут вести себя больше как Россия, это автоматически пойдет на пользу Кремлю. Более вероятный исход состоит в том, что Россия увидит, как ее способность проецировать глобальную силу, уже ослабленная войной против Украины, будет дальше размываться руками Соединенных Штатов.
Иметь всё сразу
Россия давно направляла свое сопротивление американскому первенству в разногласия с Соединенными Штатами и союзными странами по поводу международных договоров и институтов. Путин запомнился тем, как выплеснул свое раздражение в речи 2007 года в Мюнхене, сетуя на «пренебрежение» Соединенных Штатов международным правом и превращение Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в «вульгарный инструмент, предназначенный для продвижения внешнеполитических интересов одной страны или группы стран». После того как администрация Обамы и ее союзники ответили на аннексию Крыма в 2014 году санкциями и сокращением сотрудничества с Россией, российские дипломаты стали еще чаще сталкиваться с западными коллегами в многосторонних органах. На заседаниях Организации по запрещению химического оружия, например, Россия сталкивалась с разногласиями с Соединенными Штатами и их партнерами из-за попыток Сирии, российского союзника, сохранить и использовать химическое оружие. Эти стычки позволили Москве выстроить нарратив о том, что западные государства лишь используют многосторонние институты как прикрытие для продвижения антироссийской повестки. России удалось собрать небольшую группу сторонников среди стран, недовольных западным доминированием. Она также вставляла палки в колеса этих унаследованных институтов, мешая им выполнять свои мандаты.
Тем временем Россия ясно давала понять, что будет идти своим путем, когда пожелает, сотрудничая с единомышленниками, а не полагаясь на то, что Федор Лукьянов, видный внешнеполитический эксперт, близкий к Кремлю, презрительно описывал как «глобальные структуры, издающие правила». Концепция внешней политики России 2016 года — документ, излагавший мировоззрение, интересы и цели страны, — объявила о намерении Москвы больше обращаться к сетевой дипломатии, которую она определяла как «гибкий подход к участию в многосторонних механизмах», — другими словами, избирательно работать со странами всякий раз, когда это удобно. Начиная с 2017 года Россия воплотила эту теорию на практике, присоединившись к Ирану и Турции в Астанинском процессе для переговоров и надзора за так называемыми зонами деэскалации в вооруженном конфликте в Сирии; Астанинский процесс постепенно стал затмевать более инклюзивный Женевский процесс под эгидой ООН в поисках политического урегулирования. А после своего полномасштабного вторжения на Украину Россия вывела продвижение новых форматов на следующий уровень. По мере того как дипломатия США и Европы с Россией атрофировалась, Кремль с энтузиазмом выступал за расширение альянса БРИКС, поддержав инициативу Китая по добавлению новых членов, а затем, в 2024 году, председательствуя, провел сотни мероприятий для интеграции новичков.
Но в то же время Кремль ревниво охранял свое право вето в Совете Безопасности ООН. После вторжения на Украину Россия сначала проявляла осторожность, чтобы не парализовать Совет, координируясь с западными членами по таким вопросам, как новый санкционный режим против гаитянских банд и доставка помощи в Афганистан. Но когда война на Украине превратилась в изнурительную битву на истощение, Россия начала использовать свое вето в интересах союзных правительств или группировок в Мали, Северной Корее и Сирии. Россия помогла закрепить паралич ООН, продолжая при этом рассматривать этот орган как ключевой инструмент проецирования влияния. Аппетит Москвы к разрушению распространился и на Генеральную Ассамблею ООН: в сентябре 2024 года российские дипломаты предприняли дерзкую попытку предотвратить принятие широко поддержанного Пакта о будущем. Хотя Россия потерпела неудачу, ее вмешательство сильно осложнило и без того трудный переговорный процесс, даже по меркам ООН.
В последние несколько лет Россия продолжала использовать и другие унаследованные многосторонние институты для осуществления влияния. В отношении форумов по ядерным переговорам и органов управления, таких как Международное агентство по атомной энергии, Первый комитет ООН и Договор о нераспространении ядерного оружия, Россия проводила двойную стратегию: она вставляла процедурные палки в колеса и сеяла недоверие к беспристрастности этих органов, а также вела работу по привлечению поддержки — например, с Группой 77, коалицией развивающихся стран в ООН, — чтобы собрать государства в поддержку своей антизападной повестки.
Присоединиться и завоевать
Сначала возвращение Трампа в Белый дом в январе 2025 года казалось в Москве поводом для празднования. В феврале Вашингтон отступил от прежней практики и встал на сторону Москвы, наложив вето на резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, осуждавшую войну России против Украины. Скептицизм Трампа в отношении НАТО, демонтаж Агентства США по международному развитию и атака на политику защиты прав ЛГБТ — всё это, казалось, открывало новую внешнюю политику США: антиглобалистскую, антиинтервенционистскую и антилиберальную, а значит, во многом отвечающую вкусам России.
Но Трамп также начал предпринимать материальные шаги по размыванию силы ООН и других унаследованных многосторонних институтов — той самой системы, которую Россия использовала как противовес. В начале февраля 2025 года он поручил Госдепартаменту пересмотреть всё членство США в международных организациях и финансирование этих организаций. Тем летом Трамп вывел Соединенные Штаты из ЮНЕСКО. В январе 2026 года он объявил, что Соединенные Штаты покинут 66 международных органов, включая 31 агентство ООН. При нем Соединенные Штаты также задерживали ежегодные выплаты взносов в ООН и угрожали удержать дальнейшее финансирование, усугубляя финансовые трудности организации.
И Трамп начал проводить собственную версию сетевой дипломатии, создав Совет мира. Когда он пригласил Путина присоединиться к совету, многие американские внешнеполитические эксперты расценили это как знак реабилитации России. Но создание совета поставило Россию в особенно неловкое положение, когда стало очевидно, что Трамп хочет, чтобы он делал гораздо больше, чем просто реализовывал его мирный план по Газе. Трамп ясно дал понять, что он является высшей властью в совете и что у России там не будет тех привилегий, которыми она пользуется в Совете Безопасности ООН.
В попытке сыграть на восприимчивости Трампа к лести Путин предложил поддержать бюджет совета 1 миллиардом долларов, которые должны были быть взяты из российских активов, сейчас замороженных в Соединенных Штатах. Но Россия пропустила первое заседание совета, а ее МИД с тех пор заявил, что «оценивает» «модальности» совета — дипломатический жаргон для фразы «Россия не собирается присоединяться». Путин и не подозревал, что его стратегия осуществления глобальной силы требовала функционирующей ООН, где Россия имеет голос, равный Соединенным Штатам; членство в Совете мира — это понижение.
Проглотить унижение
Откровенно основанная на принципе «сила создает право» внешняя политика Трампа также перевернула стремления Москвы. В течение нескольких десятилетий российский ревизионизм подпирался растущей военной мощью. Финансовая удача, которую высокие цены на нефть принесли в первое десятилетие XXI века, ускорила военную модернизацию страны и позволила ей вести менее пассивную внешнюю политику. В 2008 году Россия заявила права примерно на 20 процентов территории Грузии. В 2014 году она аннексировала Крым. Годом позже она вмешалась в гражданскую войну в Сирии, чтобы поддержать Башара Асада, начав свою первую крупномасштабную операцию за пределами бывшего Советского Союза после окончания холодной войны.
К 2022 году Путин присвоил себе напористость, которая несколькими десятилетиями ранее была уникально американской. Если Если Соединенные Штаты могли использовать военную силу для достижения своих целей, то и Россия могла. Решение Путина начать полномасштабное вторжение на Украину воплощало его веру в то, что отныне собственная сила России будет создавать право — или, как выразился видный российский исследователь международных отношений через несколько дней после начала войны, что «великие державы ведут себя как великие державы».
Однако Трамп довел этот принцип до новых крайностей. Несмотря на то что он вел кампанию на антивоенной платформе, в 2025 году он приказал применить силу против семи стран — больше, чем любой другой президент США в современную эпоху. И он обрушил американскую армию на близких российских партнеров. Эти демонстрации американской мощи встревожили Москву: патриотические российские блогеры с завистью отреагировали на прошлогодние июньские удары США по Ирану и на молниеносное устранение лидера Венесуэлы ранее в этом году. Быстрота и очевидный успех этих интервенций резко контрастировали с российской так называемой специальной военной операцией, которая должна была быть столь же стремительной, но теперь увязла уже на пятом году. Тот факт, что операции под руководством США или при поддержке США были нацелены на глав государств и привели к захвату президента Венесуэлы Николаса Мадуро и убийству верховного лидера Ирана аятоллы Хаменеи, особенно напугал Путина, который, похоже, в последние месяцы стал больше опасаться атак дронов и даже покушений.
Авантюры Трампа также высветили уменьшившуюся способность России проецировать военную силу за пределы Украины. В прошлом июне Россия отошла на второй план, когда Соединенные Штаты и Израиль атаковали Иран. И хотя она оказала Тегерану некоторую поддержку в форме данных для наведения и оперативных рекомендаций, Москва воздержалась от прямого вмешательства для защиты Ирана в нынешней войне. Отказ России рисковать втягиванием ради своих партнеров был вопросом политического расчета, а не только следствием ограниченности ресурсов. Тем не менее, как видит это Москва, Трамп формирует мир, в котором «слабых бьют», как выразился министр иностранных дел России Сергей Лавров в мартовском интервью. Чтобы гарантировать, что Соединенные Штаты не смогут побить Россию, российские эксперты и чиновники намекали, она должна не оставлять сомнений в грозности своего ядерного оружия.
Будьте осторожны со своими желаниями
Годами Россия насмехалась над международными правилами, нормами и институтами. Но как бы Россия ни извивалась и ни дергалась, сопротивляясь глобальному порядку, который она считала устроенным против нее, этот порядок давал России силу и предсказуемость. Теперь стремление Трампа обходить ООН и заниматься нетрадиционной дипломатией угрожает размыть российское вето. А его опьянение применением военной силы США заставляет Россию выглядеть игроком второго эшелона. Это не тот мир, которого хотел Путин. Он надеялся увидеть освобожденной от ограничений Россию, а не Соединенные Штаты. И он хотел, чтобы с Россией советовались по вопросам глобального значения, а не игнорировали ее. Однако Трамп даже не потрудился принять предложение Путина, сделанное в прошлом сентябре, о том, чтобы обе страны обязались соблюдать лимиты на ядерные боеголовки после истечения срока действия Нового СНВ, последнего оставшегося американо-российского договора о ядерных вооружениях. Трамп возвращает всех «в мир, где ничего не существовало — ни международного права, ни Версальской системы, ни Ялтинской системы», жаловался Лавров в марте.
Теперь надежда России состоит в том, что Трамп откусил больше, чем может прожевать. Спустя девять недель после начала своей кампании против Ирана президент США испытывает трудности с завершением того, что он риторически характеризовал как «мини-войну» или «экскурсию», — и Россия получает выгоду. Закрытие Ираном Ормузского пролива всколыхнуло мировые энергетические рынки, побудив Соединенные Штаты смягчить свои нефтяные санкции против России. Российские блогеры высмеивали войну Трампа фразой «Тегеран за три дня» — отсылкой к «Киев за три дня», ироническому сокращению, используемому для описания самонадеянности Кремля, верившего, что он сможет быстро победить Украину. Чем дольше ближневосточная ставка Трампа длится без выхода к ясному финалу, тем больше Россия может выиграть — от более высоких цен на топливо и удобрения, которые она экспортирует, от отвлечения критически важных американских боеприпасов для ПВО с Украины в Персидский залив и от демонстрации американской некомпетентности.
Но факт остается фактом: мир Трампа может оказаться не слишком гостеприимной средой для России. Следующей целью Трампа может стать Куба, один из ближайших партнеров России в Западном полушарии, что еще больше подточит силу круга друзей Москвы. Более фундаментально, Трамп, похоже, не настроен принимать Россию как великую державу, равную Соединенным Штатам, — советоваться с Путиным по Ирану и другим геополитическим досье; полагаться на ООН, где Москва является ровней Вашингтону, как на главный миротворческий орган мира; и предоставлять России ее сферу влияния. Вместо этого, демонтируя международную систему после холодной войны, Трамп перехватывает миссию России. И Москве придется иметь дело с чем-то более беспорядочным — миром без устойчивых рамок и надежных правил игры.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Affairs. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Affairs и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Affairs.
