Германия пытается оживить застопорившийся процесс расширения Евросоюза и предлагает для Украины новый формат сближения с блоком — ассоциированное членство. По данным Bloomberg, с такой инициативой выступает канцлер Фридрих Мерц, который направил письмо руководителям ключевых институтов ЕС.
Идея Берлина заключается в том, чтобы Украина могла глубже интегрироваться в европейские структуры уже сейчас, не дожидаясь полноценного вступления. Такой формат позволил бы Киеву участвовать в заседаниях ЕС, направлять своих представителей в Европарламент и даже назначить ассоциированного судью в Суд Европейского союза. Однако права голоса у Украины при этом не было бы.
Не «облегчённое членство», а политический мост
Самый чувствительный момент в этой инициативе — опасение, что ассоциированное членство может превратиться в замену реальному вступлению. Украина и раньше настороженно относилась к идеям «двухскоростной Европы» или промежуточного статуса, который мог бы закрепить её в серой зоне между кандидатством и полноценным членством.
Мерц, как пишет Bloomberg, пытается снять эти опасения. В письме он подчёркивает, что речь не идёт о так называемом «членстве light». По его замыслу, ассоциированный статус должен не остановить переговорный процесс, а дать Украине возможность постепенно входить в европейскую систему ещё до завершения всех формальных процедур.
Эту тему канцлер уже обсуждал с президентом Украины Владимиром Зеленским на европейском саммите в прошлом месяце. Для Берлина это, судя по всему, способ показать: ЕС может двигаться быстрее, даже если полноценное расширение остаётся сложным и политически чувствительным вопросом.
Почему ЕС ищет новую модель
Евросоюз официально согласился начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы в июне 2024 года. Но сам процесс расширения остаётся крайне непростым. В очереди давно стоят страны Западных Балкан, и для них украинская заявка стала дополнительным раздражителем: в регионе опасаются, что Киев и Кишинёв могут обойти тех, кто ждёт членства уже много лет.
Именно поэтому вопрос расширения снова окажется в центре внимания на саммите ЕС — Западные Балканы, который должен пройти в следующем месяце в Черногории. Германия, предлагая промежуточный формат для Украины, фактически пытается найти компромисс между политической поддержкой Киева и внутренней логикой самого Евросоюза, где каждое новое расширение требует согласия, денег и институциональной перестройки.
Деньги и сельское хозяйство — главный спорный узел
Отдельная проблема — доступ Украины к бюджету ЕС. По немецкому предложению, Киев мог бы постепенно подключаться к европейским программам финансирования. Но не сразу и не в полном объёме: речь идёт о пошаговом подходе.
Особенно болезненная тема — Общая сельскохозяйственная политика ЕС. Если Украина станет полноправным членом блока, она теоретически получит право на значительные аграрные субсидии. Для европейских фермеров и бюджетных доноров это один из самых спорных пунктов украинской заявки.
При этом Киев, похоже, готов к компромиссу. Заместитель премьер-министра Украины Тарас Качка ранее заявил Bloomberg, что страна могла бы на несколько лет отложить получение субсидий по этой программе. Такой сигнал должен снизить опасения внутри ЕС, но полностью проблему он не снимает.
Расширение возвращается в повестку
Последнее крупное расширение Евросоюза произошло в 2004 году, когда к блоку присоединились десять стран. Затем, в 2007 году, членами ЕС стали Болгария и Румыния. С тех пор процесс расширения заметно замедлился, а каждое новое вступление стало всё более политически сложным.
Предложение Мерца показывает, что Берлин ищет более гибкую модель: не закрывать дверь перед Украиной, но и не обещать немедленного полноправного членства. Для Киева такой вариант может стать возможностью быстрее войти в европейское политическое пространство. Для ЕС — способом сохранить контроль над расширением и не взорвать внутренний баланс бюджета, институтов и интересов старых и будущих членов.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Bloomberg. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Bloomberg.
