Себастьян Старцевич
Мало кто из нынешних руководителей ЕС так успешно избегал критики, как Антониу Кошта. Но не начинает ли тускнеть его ореол как раз в тот момент, когда он готовится к переизбранию?
Впереди у председателя Европейского совета — решающие месяцы: ему предстоит подтолкнуть 27 национальных лидеров блока к соглашению по следующему семилетнему бюджету ЕС. И именно сейчас он, по словам дипломатов, совершил свою первую серьёзную ошибку. Бывший премьер-министр Португалии, которого часто хвалили за уверенность, дипломатическую ловкость и умение выстраивать консенсус, внезапно оказался под огнём критики. Среди самых раздражённых — главы двух самых влиятельных стран блока.
С тех пор как Кошта вступил в должность в декабре 2024 года, он почти исключительно получал похвалы от лидеров, которых представляет и от поддержки которых зависит. Однако раздражение, нараставшее последние месяцы, проявилось на саммите, который он председательствовал на прошлой неделе. Неожиданный контакт его главы аппарата с российскими официальными лицами — контакт, нарушивший многолетнее дипломатическое молчание между ЕС и Москвой, — застал многих врасплох.
Публично лидеры один за другим выступили в его защиту. Премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что контакт с Россией был «понятен», а бельгийский премьер Барт де Вевер назвал его «совершенно нормальным» — и даже пошутил перед камерами, обращаясь к Коште, что ЕС следует отправить в Москву лично его. Но за кулисами недовольство было ощутимым, сообщили девять дипломатов, работавших на девять разных национальных лидеров на саммите. Они говорили с POLITICO на условиях анонимности из-за конфиденциального и чувствительного характера вопроса.
«Кошта повёл себя как Мишель», — так, пожалуй, прозвучала самая жёсткая оценка одного из этих дипломатов. Это была отсылка к Шарлю Мишелю, предшественнику Кошты и бывшему премьер-министру Бельгии, которого многие лидеры считали недостаточно сильным на этом посту в 2019–2024 годах. У Мишеля была репутация человека, который переоценивает свои возможности и пытается формировать политику без консультаций со странами-членами — именно в этом теперь обвиняли Кошту.
Премьер-министр Эстонии Кристен Михал публично высказался о споре резче всех, назвав шаг Кошты «ошибочным» в интервью POLITICO. Он заявил, что ЕС не может одновременно быть посредником в конфликте и сторонником Украины. Президент Литвы Гитанас Науседа сказал Bloomberg: «Я не думаю, что сейчас подходящее время начинать переговоры с Путиным».
Любая критика председателя Европейского совета со стороны правительств имеет значение, поскольку его роль заключается в том, чтобы действовать от имени этих лидеров. Публично недовольство оставалось сдержанным, но в частном порядке президент Франции Эммануэль Макрон и особенно канцлер Германии Фридрих Мерц дали понять, что они недовольны. Ещё один лидер был заметно зол, когда разговаривал с журналистами на закрытой встрече.
«Проблемы, без сомнения, есть», — сказал один из дипломатов. «Но мы ещё не на уровне Мишеля». Другой назвал шаг Кошты неприятным сюрпризом.
Представитель Кошты отказался комментировать эту статью. На прошлой неделе его офис настаивал, что обращение к Кремлю не было попыткой начать переговоры или выступить посредником между Россией и Украиной. По их словам, цель состояла в том, чтобы помочь открыть канал коммуникации, чтобы ЕС был готов, если и когда президент России Владимир Путин всерьёз отнесётся к мирным переговорам.
«Важные несколько месяцев»
Этот скандал может иметь последствия не только для перспектив Кошты получить ещё один срок на два с половиной года — ведь именно лидеры сами выбирают, кто занимает этот пост, — но и для его способности завоевать доверие правительств именно в тот момент, когда он курирует одни из самых сложных внутренних переговоров ЕС: обсуждение следующего семилетнего центрального бюджета блока объёмом 2 трлн евро. Время поджимает, потому что многие в ЕС считают, что Кошта должен добиться сделки до нескольких важных выборов в 2027 году, прежде всего до президентских выборов во Франции в апреле. Если в результате этих выборов главой государства станет представитель крайне правых, он, вероятно, будет куда менее склонен к компромиссам.
У Кошты «впереди несколько очень важных месяцев», сказал один из дипломатов. «До сих пор он работал тихо и эффективно. Хочется надеяться, что вопросы к нему не означают, что он сам усложнил себе задачу».
Дискуссия о том, кто должен представлять ЕС в отношениях с Россией, затянулась в четверг вечером настолько, что лидеры опоздали на ужин на два часа и были вынуждены перенести запланированное обсуждение Китая. Этот беспорядок выявил слабость Кошты: он не смог собрать глав правительств блока в нужное русло и обеспечить правильное распределение времени по различным пунктам повестки, сказал один из дипломатов.
Но большинство собеседников предупреждали, что эту историю не следует преувеличивать, отмечая, что у Кошты всё ещё есть запас доверия. Один из дипломатов сказал, что сомневается в том, что он настолько сильно испортил отношения с лидерами, чтобы его политическое выживание оказалось под угрозой.
«Нисколько», — сказал дипломат, отвечая на вопрос, находится ли переизбрание Кошты под угрозой. Он добавил, что его обращение к России «поддержало большинство стран. И все едины в том, чтобы делать то, что отвечает наилучшим интересам Украины».
Срок Кошты продолжительностью два с половиной года истекает в мае 2027 года, и среди правительств широко распространено мнение, что он будет переназначен. Но любые сомнения на этот счёт могут изменить тонкую политическую арифметику распределения высших должностей в Брюсселе.
Самый громкий голос
Темы появляются и исчезают, а лидеры всего политического спектра заняты собственными внутренними проблемами. Поэтому пост председателя Европейского совета часто может выглядеть как отравленная чаша. И это ещё до оценки того, как эта роль соотносится с ролью председателя Европейской комиссии, особенно в вопросе о том, кто представляет ЕС на мировой арене.
Поддержать Кошту выпало премьер-министру Словакии Роберту Фицо, одному из самых часто идущих против общего курса лидеров блока.
«Я поддерживаю председателя Европейского совета и приветствую тот факт, что его команда двинулась в этом направлении», — сказал Фицо о контакте с Россией. «Есть несколько премьер-министров, которые разделяют эту точку зрения, и я, вероятно, один из самых громких среди них».
Кошта, безусловно, приветствует такую поддержку — хотя, возможно, не тот раскол за столом Европейского совета, на который она указывает.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Politico. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Politico и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Politico.
