Европейский союз намерен продлить действие временной защиты для украинцев, спасающихся от войны, до марта 2027 года. Одновременно Еврокомиссия впервые представила стратегию, учитывающую два возможных сценария будущего: либо долгосрочное пребывание украинцев в странах ЕС, либо их добровольное возвращение на Украину после завершения боевых действий. Этот подход отражает стремление Брюсселя подготовиться к непредсказуемому будущему в условиях продолжающегося конфликта, переговоры по которому, как отмечает Euronews, находятся в тупике.
«С 2022 года мы предоставляем защиту тем, кто бежит от агрессии России против Украины, и продолжаем делать это. Вместе с Украиной мы прокладываем путь к возвращению людей домой, когда это станет безопасным», — подчеркнула председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
По оценкам, в результате вторжения России из Украины уехали более 4,3 миллиона человек, создав крупнейший с конца Второй мировой войны миграционный кризис в Европе. С самого начала войны страны ЕС задействовали Директиву о временной защите, что позволило значительно упростить юридические процедуры для прибывших украинцев, предоставив им легкий доступ к рынку труда, социальной помощи, медицинскому обслуживанию и образовательным учреждениям.
Этот механизм остается в силе на фоне отсутствия четкой перспективы завершения войны, и теперь Еврокомиссия предлагает продлить его до 4 марта 2027 года. Ожидается, что государства-члены утвердят это решение в ближайшие недели.
Однако одновременная задача ЕС — обеспечить плавный переход от временной защиты к стабильному будущему: либо через интеграцию украинцев в принимающие общества, либо через поэтапное возвращение на Украину. Этот «переходный план», как его называют в Брюсселе, включает создание «Единых центров» (Unity Hubs), где украинским беженцам будут объяснять доступные пути — остаться или вернуться. Предусматривается и назначение специального представителя, который будет координировать этот процесс на политическом уровне.
Вернуться — не значит просто уехать
В Еврокомиссии подчеркивают: прекращение войны — еще не означает автоматического возвращения всех беженцев. Судьба Сирии после ослабления режима Асада служит здесь тревожным примером. Украина, как отметил Всемирный банк, понесла колоссальные разрушения — восстановление страны может обойтись более чем в 506 миллиардов евро в течение следующего десятилетия.
По словам вице-премьера Украины Алексея Чернышева, который присутствовал на презентации плана в Брюсселе, Украине нужны не только средства, но и люди: «Нам нужно больше людей, чтобы они вернулись, конечно, при условии стабильности и окончания войны. Только сильная экономика может обеспечить успех Украины и её интеграцию в ЕС».
Он добавил, что для удвоения ВВП в ближайшие 10 лет Украине может понадобиться до четырех миллионов рабочих. Эта цифра говорит сама за себя: вопрос возвращения — не просто гуманитарная задача, но и стратегическая необходимость для будущего государства.
Два пути: остаться или вернуться
Понимая сложность ситуации, Еврокомиссия рекомендует государствам-членам готовиться к двум основным сценариям:
- Интеграция в ЕС. Для тех, кто решит остаться, предлагаются легальные механизмы: долгосрочные виды на жительство, студенческие визы, а также переход на стандартный миграционный статус. Все это должно заменить временную защиту до её завершения. Реализация будет зависеть от законодательства конкретной страны.
- Добровольное возвращение. Для желающих вернуться Еврокомиссия предлагает развивать программы «добровольного возвращения», в том числе организацию «ознакомительных визитов» — чтобы люди могли увидеть ситуацию на местах, встретиться с родственниками и принять осознанное решение. О любых принудительных мерах речь не идет.
Как отметил еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер, возвращение должно быть организованным и поэтапным, в зависимости от «вместимости украинской системы»:
«Когда придёт время завершать временную защиту, важно понимать, насколько Украина готова принять своих граждан. Это не может произойти за один день».
Финансовые споры: кому сколько?
Несмотря на общую поддержку украинцев, вопрос финансирования их пребывания вызывает трения между странами. С начала войны ЕС выделил 15 миллиардов евро в виде чрезвычайной помощи, однако этого оказалось недостаточно. Германия, Польша и Чехия — на долю которых приходится около половины всех украинских беженцев в ЕС — в прошлом году призвали Еврокомиссию перераспределить нагрузку и предоставить дополнительное финансирование.
В ответ на это Урсула фон дер Ляйен после встречи с канцлером Германии Фридрихом Мерцем объявила о новом пакете в 3 миллиарда евро, дополнительно к уже одобренному 1 миллиарду. Дальнейшие расходы будут заложены в следующий семилетний бюджет ЕС, детали которого пока не представлены.
План Еврокомиссии — не просто юридическая мера, а попытка сформировать европейскую стратегию на годы вперёд. Он охватывает юридические, гуманитарные, экономические и политические аспекты будущего миллионов украинцев. И главное — оставляет выбор за ними: остаться или вернуться. Этот выбор должен быть свободным, безопасным и обеспеченным. А значит — подготовленным.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных Euronews. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат Euronews.
