Владимир Путин, похоже, рассчитывает на «раннее Рождество». Кремль уже начал собирать от российских компаний пожелания: какие американские санкции им хотелось бы отменить в первую очередь. Как отмечает The Economist, в Вашингтоне также наблюдается стремление к ослаблению давления: представитель Белого дома Стив Уиткофф заявил, что санкции могут быть сняты после заключения перемирия на Украине — ещё до полноценного мирного соглашения. По его прогнозу, «прорыв» возможен в течение «пары недель».
На сегодняшний день против России действует больше западных санкций, чем против следующих шести стран вместе взятых. Только США с февраля 2022 года ввели почти 6 500 ограничительных мер. Но ещё более широкий пакет санкций действует со стороны Евросоюза. Многие из них, символического характера, касаются окружения Путина: заморозка активов, запреты на поездки. Однако другие, более серьёзные, бьют по ключевым отраслям российской экономики — энергетике, оборонке, финансам — ограничивая доступ к технологиям, рынкам и долларовым платежам. Именно эти санкции Кремль мечтает отменить.
Европа не спешит идти по американскому пути
Если США и готовы к послаблениям, то в Европе такая риторика пока табу. Даже если Вашингтон снимет часть ограничений, Европа вполне может оставить свои в силе. Некоторые аналитики полагают, что это не будет иметь большого значения: Россия якобы больше всего нуждается в доступе к американским технологиям и валюте.
Однако, по мнению The Economist, это неверно. Без поддержки Европы Россия всё равно останется в изоляции — ограниченной в торговле, платежах и инвестициях.
Торговля: главная опора
Торговля между США и Россией с 2021 по 2024 год сократилась на 90%, и даже в лучшие времена не превышала $35 млрд. Потенциал для восстановления — ограничен. Зато до войны торговля России с ЕС оценивалась в €258 млрд (примерно $305 млрд). Если Европа сохранит санкции, этот канал останется закрытым.
Многие в Кремле надеются на восстановление нефтяного экспорта после снятия санкций США. Штаты поддерживают ценовой потолок G7: если нефть продаётся дороже $60 за баррель, западные страховщики, банки и транспортные компании не могут участвовать в сделке. Кроме того, администрация Байдена внесла в чёрный список 155 танкеров, перевозивших российскую нефть. Но Москва уже нашла обходные пути: новые порты, новые суда. В результате экспорт нефти снова вырос — до 3,5 млн баррелей в сутки, превысив уровень 2021 года. Даже без санкций существенного прироста ждать не приходится.
С природным газом ситуация аналогичная. Разблокировка проекта Arctic LNG 2, возможно, откроет новые направления экспорта, но не раньше 2026 года. И именно Путин в 2022 году закрыл крупнейший трубопровод в Европу — возобновление поставок зависит не от желания России, а от решения Европы.
Технологии и экспорт
Американские запреты на экспорт Россия научилась обходить — через Китай, Турцию и страны Центральной Азии. Сформировались устойчивые схемы параллельного импорта, позволяющие доставлять товары через третьи страны, такие как Казахстан, ОАЭ и Сербия. Тем не менее, особенно ценные и технологически сложные компоненты, включая оборудование для микроэлектроники, авиации и машиностроения, ранее поставлялись преимущественно из Европы. Эти компоненты являются ключевыми для ряда стратегических отраслей.
Часть продукции «двойного назначения» действительно поступала из США, включая электронику и оптические сенсоры, используемые как в военных, так и гражданских целях. Однако даже при частичном снятии санкций, именно эти категории с высокой вероятностью останутся под жёстким контролем из-за своей чувствительности и риска военного применения.
Платежи: под двойным замком
Отключение от систем Mastercard, Visa, SWIFT, а также невозможность проводить долларовые транзакции через американские банки усложнили международные расчёты России. Российским компаниям стало сложно возвращать валютную выручку из Китая и Индии — главных покупателей нефти. Это ослабляет рубль. Кроме того, около €274 млрд активов российского Центробанка остаются замороженными в западных банках.
Даже если США ослабят свои меры, большинство активов всё равно находится в Европе, и, вероятно, останутся замороженными. Российские банки продолжат быть отключёнными от SWIFT, находящегося в Бельгии. Европейские регуляторы могут мешать даже долларовым операциям, если они затрагивают европейские юрисдикции.
Россия фактически превратилась в «финансовую чёрную дыру». Её членство в FATF (международной организации по борьбе с отмыванием денег) приостановлено. Даже при снятии санкций США, банки могут избегать сотрудничества с российскими клиентами из-за риска несоответствия нормам ЕС и репутационных потерь.
Иностранные инвестиции: мало шансов на возврат
С 2021 года иностранные инвестиции в Россию сократились на 43%. Иностранное участие в госдолге — почти на нуле. Рубль укрепился на 20% на фоне ожиданий снятия санкций после прихода Трампа, но полноценный приток капитала маловероятен.
Несмотря на потребность в инвестициях — в авиации, машиностроении, логистике и энергетике (например, проект «Восток Ойл» оценивается в $110 млрд), — крупные инвесторы вряд ли вернутся. Санкции могут быть возвращены в любой момент, особенно с приходом нового президента США. Многие потеряли активы после начала войны. Репутационные риски, бойкот со стороны акционеров и ограниченный доступ к надёжным банкам — всё это делает Россию малопривлекательной даже при снятии американских ограничений.
Европа может сыграть по-крупному
Даже если США пойдут на разрядку, Европа может воспользоваться ситуацией, чтобы усилить давление. Как пишет The Economist, европейские регуляторы могут предупредить международные банки: если перевод с российским следом затронет европейскую инфраструктуру — будут уголовные последствия. Ведь даже внеевропейские транзакции часто проходят через Дублин, Франкфурт или Лондон.
Европа также может отменить ценовой потолок и вместо него просто запретить своим компаниям заниматься транспортом и страхованием российской нефти. Можно ввести запрет на заход в европейские порты танкеров, перевозивших нефть из РФ. И, как крайний шаг, ввести вторичные санкции: лишать стран-покупателей российской нефти доступа к европейским рынкам и банкам.
Это решение дорогостоящее и политически рискованное. Дональд Трамп может расценить такие действия как подрыв его мирного плана. Поэтому Европа прибегнет к этим мерам только в том случае, если предложенное США соглашение будет, по её мнению, неприемлемым.
«Они даже не поговорили с ЕС о санкционной политике. Это полный идиотизм», — возмущается один из приближённых к европейским лидерам.
Для России Европа всегда имела большее значение, чем Америка. А это значит, что у Европы по-прежнему в руках серьёзные козыри. Игнорируемая и поставленная перед фактом, она может ими воспользоваться.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных The Economist. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат The Economist.
