Сообщается, что Соединённые Штаты стремятся к заключению нового обширного соглашения, которое обеспечит им контроль над наиболее ценными природными ресурсами Украины — в особенности над стратегическими полезными ископаемыми и крупными объектами энергетической инфраструктуры — без предоставления каких-либо чётких гарантий безопасности Киеву. По данным издания The Financial Times, изучившего последний проект данного предложения, этот шаг свидетельствует о заметном ужесточении требований, выдвинутых президентом Дональдом Трампом ранее, и уже вызвал тревогу среди ведущих украинских чиновников.
Ниже приводится подробный обзор ситуации с учётом всех ключевых моментов, о которых сообщалось в исходном материале.
Резкое расширение прежних требований
Согласно новому проекту, направленному украинским руководителям в воскресенье, США намерены взять под контроль нефтяные, газовые и минеральные ресурсы Украины, а также соответствующую энергетическую инфраструктуру. Это значительно выходит за рамки первоначального совместного экономического соглашения, разработанного в прошлом месяце в попытке:
- Прекратить продолжающееся российское вторжение.
- Обеспечить компенсацию Соединённым Штатам за масштабную военную поддержку, оказанную Украине.
Американские официальные лица, судя по всему, настаивают на непосредственном контроле над украинскими проектами по добыче ресурсов и желают получить право вето в распределении прибыли. Высокопоставленные представители Украины, в свою очередь, расценивают такие условия как серьёзную угрозу суверенитету страны и её независимости.
Наблюдательный совет и механизм распределения доходов
В центре предлагаемого соглашения находится идея создания наблюдательного совета, который будет управлять «совместным инвестиционным фондом». Предполагается, что этот фонд станет аккумулировать доходы от нефтяных, газовых и минеральных проектов на территории Украины, а полученная прибыль будет распределяться между Соединёнными Штатами и Украиной.
- Состав совета: из пяти мест в наблюдательном совете три будут назначаться США, фактически обеспечивая Вашингтону решающий голос в ключевых вопросах управления фондом.
- Предыдущие вклады как капитал: в тексте проекта, по некоторым данным, указано, что «все взносы Соединённых Штатов, сделанные после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году», приравниваются к прямым финансовым инвестициям в новое партнёрство.
По информации Financial Times, министр финансов США Скотт Бессент в интервью Fox News выразил мнение, что окончательное соглашение может быть подписано уже на следующей неделе. Однако целый ряд высокопоставленных украинских чиновников настроен скептически. Один из них сообщил FT, что план «несправедлив», а другой назвал его «грабежом».
Опасения по поводу суверенитета и экономической зависимости
Критики внутри украинского правительства обеспокоены тем, что такие условия серьёзно подорвут способность Киева самостоятельно распоряжаться собственными ресурсами, будут отводить значительную часть прибыли за рубеж и ещё сильнее увеличат финансовую зависимость от Вашингтона.
В ответ на это власти Украины привлекли юридических экспертов для детального изучения каждого пункта проекта. В потенциальном ответном предложении украинская сторона планирует пересмотреть положения, которые, по её мнению, избыточно благоприятствуют интересам Соединённых Штатов.
«Мы работаем над тем, чтобы соглашение учитывало все наши интересы и отвечало духу стратегического партнёрства»,
— Юлия Свириденко, первый вице-премьер и министр экономики Украины
По словам Свириденко, любая окончательная версия договора должна получить одобрение Верховной Рады, что может осложнить стремление администрации Трампа быстро завершить переговоры.
Усиливающееся давление в пользу соглашения о прекращении огня
Украина всё громче выражает недовольство непрекращающимся давлением со стороны США, призывающих заключить сделку, несмотря на то, что российские войска по-прежнему занимают значительную часть украинской территории. Президент Владимир Зеленский, выступая в Париже, отметил, что требования Вашингтона неоднократно менялись.
Признавая важность американской поддержки, Зеленский при этом подчёркивает, что не хочет заключать соглашение, которое может поставить под угрозу безопасность или экономический суверенитет Украины.
Предыдущее соглашение и новая эскалация
Новое предложение основывается на первоначальном проекте, согласованном в прошлом месяце, но в то же время заменяет его. Изначально планировалось, что Украина будет перечислять 50% прибыли от добычи полезных ископаемых в общий фонд. Однако эта договорённость так и не была подписана после неудачной встречи Трампа и Зеленского в Овальном кабинете.
В соответствии с обновлёнными условиями сфера охвата существенно расширяется:
- Соглашение затрагивает все проекты, связанные с ресурсами, включая государственные, частные и государственно-акционерные предприятия, одобренные Киевом.
- Под действие договора также подпадают инфраструктурные объекты — дороги, железные дороги, трубопроводы, порты и перерабатывающие мощности, связанные с добычей ресурсов.
- Доходы конвертируются в иностранную валюту и попадают в управление наблюдательного совета, большинство членов которого представляют США.
- В случае задержек или споров Украина обязуется возмещать убытки.
- США будут получать роялти прежде Украины с надбавкой в размере 4% и сохранят право вето на продажу ресурсов третьим сторонам.
Атомная энергетика пока вне сделки — но не навсегда?
Хотя в этом проекте не упоминается возможная передача США контроля над атомной энергетикой Украины (идея, ранее озвученная Трампом), представители украинской стороны продолжают проявлять осторожность. Они опасаются, что ядерные объекты могут в будущем стать предметом торга.
По словам одного украинского инсайдера, в ходе более ранних переговоров вопрос о ядерной энергетике действительно поднимался, но из текущего проекта его намеренно исключили. При этом неясно, будет ли он поднят снова на следующих этапах обсуждений.
Взгляд в будущее
Американские официальные лица предпочитают не раскрывать подробности обновлённого предложения. Государственный департамент пока не выступал с комментариями, а представитель Минфина США подчёркивает, что быстрый финал переговоров крайне важен, называя соглашение «жизненно необходимым» для установления «долговременного мира для Украины и России».
На данный момент Киев стоит перед сложной задачей: с одной стороны, ему нужна поддержка Вашингтона, с другой — он не желает отказываться от контроля над стратегическими ресурсами. По мере продолжения переговоров открытым остаётся вопрос о том, на какие уступки готовы пойти стороны в стремлении завершить конфликт.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных The Financial Times. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке здесь.
Все права на оригинальный текст принадлежат The Financial Times.
