ГЁНЮЛ ТОЛ — директор турецкой программы Института Ближнего Востока и автор книги «Война Эрдогана: борьба сильного лидера дома и в Сирии».
На протяжении двух с половиной десятилетий всякий раз, когда у турецкого правительства возникали разногласия с Соединенными Штатами и Европой, аналитики начинали тревожно говорить, что Запад «потерял» Турцию. Впервые это произошло в 2003 году, после того как турецкий парламент проголосовал против предоставления американским войскам доступа к территории Турции для вторжения в Ирак. Затем это повторилось в 2010 году, когда Турция проголосовала против ужесточения санкций ООН против Ирана. Предупреждения стали еще более настойчивыми в 2017 году, когда Анкара приобрела российскую систему противоракетной обороны С-400, вызвав опасения, что вторая по численности военная сила НАТО сближается с главным противником альянса.
На протяжении второй половины XX века светские лидеры прочно удерживали Турцию в западном лагере. Анкара вступила в Совет Европы в 1949 году, вошла в НАТО в 1952 году и подписала соглашение об ассоциации с Европейским экономическим сообществом в 1963 году. Однако западные наблюдатели опасались, что Партия справедливости и развития Президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, исторически связанная с исламистскими партиями, после прихода к власти в 2002 году начнет отдалять страну от западного блока. Во многом Эрдоган действительно попытался совершить такой поворот. Начиная с середины 2010-х годов, под лозунгом «стратегической автономии» Анкара развивала более тесные экономические, энергетические и оборонные связи с Москвой и временами проводила политику, вызывавшую раздражение союзников по НАТО.
Однако теперь Турция снова разворачивается к своим западным партнерам. В преддверии саммита лидеров НАТО, который Анкара примет в июле, турецкие официальные лица последовательно выступают с заявлениями в поддержку альянса. Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан, например, назвал трансатлантические связи стратегической необходимостью для Турции, а саммит — «исторической возможностью» подтвердить единство НАТО. И эта переориентация Турции — не просто слова. За последние несколько лет Анкара дистанцируется от Москвы, снижая зависимость от российских энергоносителей и сокращая экономические и оборонные связи между двумя странами. Этот сдвиг открыл путь к более глубокому сотрудничеству с союзниками по НАТО — и показывает, что турецкие политики после многих лет отстаивания стратегической автономии признают: Турции выгоднее быть в союзе с Западом.
ПАРТНЕР В КРЕМЛЕ
Сближение Анкары с Москвой, как ни парадоксально, началось с одного из самых опасных кризисов в современных российско-турецких отношениях. В ноябре 2015 года, через несколько месяцев после того, как Россия вмешалась в гражданскую войну в Сирии, чтобы спасти своего союзника Башара Асада от поддерживаемого Анкарой восстания, Турция сбила российский самолет возле сирийско-турецкой границы. Москва вскоре ввела масштабные экономические санкции, а Анкара опасалась, что за ними последует военный ответ. Она призвала союзников по НАТО отменить запланированный вывод батарей Patriot, размещенных в Турции, но США и Германия все равно продолжили этот процесс. В то время американо-турецкие отношения уже были напряжены из-за решения Вашингтона вооружать сирийское курдское ополчение, которое Анкара считает террористической организацией. Вывод Patriot лишь укрепил представление Анкары о том, что НАТО не поддержит ее в момент острой уязвимости.
Разочарованный союзниками по НАТО и обеспокоенный возможным ответом России, Эрдоган в начале 2016 года попытался восстановить отношения с Президентом России Владимиром Путиным, выразив сожаление из-за сбитого самолета. Затем, после неудачной попытки переворота против Эрдогана в июле 2016 года, Путин стал первым иностранным лидером, который позвонил и предложил поддержку. Сравнительно медленная реакция союзников Турции по НАТО раздражала Эрдогана, который истолковал это как еще одно доказательство того, что НАТО ненадежно в кризисной ситуации, тогда как Россия — партнер, с которым Турция может работать. Всего месяц спустя Турция начала военную операцию на севере Сирии с молчаливого одобрения России. На следующий год Турция приобрела российскую систему противоракетной обороны С-400. С-400 не только несовместима с системами НАТО: союзники также опасались, что ее передовой радар может собирать разведданные о самолетах НАТО — особенно об истребителе F-35 — и потенциально раскрывать Москве чувствительные оперативные данные и возможности. Даже после того как США ввели санкции против Турции и исключили ее из программы F-35, Анкара продолжала настаивать, что имеет право диверсифицировать оборонные партнерства и снижать зависимость от западных союзников.
В некотором смысле полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году еще больше сблизило Россию и Турцию. Анкара не поддержала вторжение; напротив, турецкое правительство резко осудило действия России, поддержало резолюцию ООН с осуждением Москвы, поставляло Украине беспилотники и другое оружие, а также закрыло проливы Босфор и Дарданеллы для военных кораблей, включая Черноморский флот России, в соответствии с условиями Конвенции Монтрё 1936 года. Но Турция также отказалась присоединиться к западным санкциям против России и все больше становилась для Москвы экономической опорой. Десятки тысяч россиян, спасавшихся от войны, хлынули в Турцию, где покупали недвижимость, открывали бизнес и вливали столь необходимые средства в ослабленную экономику. Двусторонняя торговля в 2022 году почти удвоилась, превысив 60 млрд долларов, что сделало Турцию вторым крупнейшим торговым партнером России после Китая.
Наиболее заметно связи Турции с Россией углубились в энергетическом секторе. В течение двух лет после вторжения Турция стала третьим крупнейшим импортером российских ископаемых энергоносителей. Ее импорт российской нефти в 2023 и 2024 годах более чем вдвое превысил уровень 2021 года. Кроме того, Турция и Россия продолжили реализацию соглашения, подписанного в 2010 году, по которому российский государственный атомный гигант «Росатом» должен построить, владеть и управлять АЭС «Аккую» на средиземноморском побережье Турции. Россия вложила миллиарды долларов в завершение проекта, а Анкара помогала «Росатому» преодолевать санкционные препятствия для ввода станции в эксплуатацию. Поскольку соглашение предусматривает сохранение контрольного пакета за Россией, оно фактически дает Москве доступ к критической инфраструктуре в крупной стране НАТО на весь ожидаемый 60-летний срок эксплуатации станции и на последующий многолетний процесс ее вывода из эксплуатации.
К этому моменту, с точки зрения союзников Турции по НАТО, Анкара была от них дальше, чем когда-либо. Турция закупала военную технику у России и выстраивала с ней тесные энергетические связи. Ее продолжающиеся деловые отношения с Москвой вызывали предупреждения со стороны европейских и американских чиновников: турецкие институты могут столкнуться со вторичными санкциями, если будут работать с россиянами, находящимися под санкциями. Более того, Турция даже напрямую подрывала НАТО, используя право вето, чтобы добиться уступок от союзников в обмен на одобрение заявок Финляндии и Швеции на вступление в альянс. Ратификация членства этих двух стран затянулась на месяцы. Для многих союзников все это выглядело как победа Путина.
ВРЕМЯ ДЛЯ ПЕРЕЗАГРУЗКИ
Но внутренние проблемы вскоре заставили Анкару пересмотреть свои внешние связи. К президентским и парламентским выборам 2023 года Турция столкнулась с резким ростом инфляции, обвалом валюты и усугубляющимся кризисом платежного баланса. Годы неэффективного экономического управления, институциональной эрозии и неортодоксальной денежно-кредитной политики Эрдогана серьезно подорвали доверие инвесторов, а годы отталкивания традиционных западных партнеров оставили Турцию без друзей, на которых можно было бы опереться. Разрушительное землетрясение в феврале 2023 года, унесшее жизни более 50 000 человек и нанесшее ущерб почти на 100 млрд долларов, еще сильнее усугубило проблемы страны.
После победы на выборах в мае 2023 года Эрдоган признал, что изменение восприятия Турции стало экономической и стратегической необходимостью. Страна не могла позволить себе и дальше отталкивать Европу, поскольку ЕС был крупнейшим торговым партнером Анкары и источником инвестиций. Турецкая оборонная промышленность играла ключевую роль в усилиях Эрдогана по укреплению легитимности внутри страны и проецированию влияния за рубежом, однако американские санкции, введенные из-за российских С-400, давили на этот сектор. Исключение Турции из программы F-35 фактически стоило турецким компаниям миллиардов долларов контрактов, а санкции против турецкого агентства оборонных закупок осложнили производство вооружений, зависящих от американских компонентов, и затормозили переговоры по новым сделкам.
В рамках корректировки курса Эрдоган назначил Мехмета Шимшека, пользовавшегося большим уважением международных инвесторов после прежней работы министром финансов Турции, руководить испытывающей трудности экономикой. Новый министр финансов объехал западные столицы, убеждая инвесторов, что Турция возвращается к ортодоксальной экономической политике, а Фидан дал понять, что Анкара будет двигаться к более тесному дипломатическому согласованию с западными партнерами, работать над стабилизацией отношений с США и поддерживать усилия по возобновлению заявки Турции на членство в Европейском союзе. В июле 2023 года Эрдоган снял возражения против вступления Швеции в НАТО. Хотя Турция не присоединилась к западным санкциям против России, она скорректировала свою политику, чтобы избежать вторичных санкций. Турецкий экспорт в Россию резко сократился в начале 2024 года, а турецкие банки начали закрывать корпоративные счета российских компаний, приостанавливать обработку платежей и разрывать связи с российскими контрагентами. Анкара ограничила экспорт товаров американского происхождения, таких как микрочипы и системы дистанционного управления, которые, как опасались союзники по НАТО, могли попасть к российским военным.
Турция также начала предпринимать шаги по снижению сильной зависимости от российских энергоносителей. В 2025 году она провела переговоры с Ираном об увеличении поставок газа из Туркменистана и ускорила планы по наращиванию импорта сжиженного природного газа из США и других нероссийских поставщиков. Анкара тихо отложила планы, впервые предложенные Путиным в 2022 году, по созданию российского газового хаба в Турции: западные правительства предупреждали, что такой хаб мог бы позволить Москве обходить импортные ограничения, смешивая свой газ с газом других поставщиков. В прошлом году Турция продлила истекающие российские газовые контракты всего на один год, но при этом заключила 15-летнее соглашение о покупке примерно 1500 партий СПГ из США. В 2018 году импорт газа из России обеспечивал более 50% поставок Турции; к концу 2025 года эта доля упала ниже 40%. А после того как Президент Дональд Трамп во время встречи в Белом доме в сентябре 2025 года призвал Эрдогана сократить закупки российских энергоносителей, крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы страны начали покупать нефть у Ирака, Казахстана и других нероссийских производителей, что способствовало падению российского экспорта нефти в Турцию в октябре более чем на 60%.
Даже ядерное партнерство оказалось под давлением. Проект АЭС «Аккую», который первоначально должен был начать работу в 2024 году, столкнулся с повторяющимися задержками из-за опасений поставщиков по поводу санкций против России. Теперь Турция работает с США и Южной Кореей над планами строительства второй атомной станции в Синопе на побережье Черного моря — проекта, который ранее, как ожидалось, должен был достаться «Росатому».
БЕЗОПАСНОСТЬ В КОЛЛЕКТИВЕ
Региональные события последних полутора лет укрепили турецкую перенастройку. Падение Асада в конце 2024 года и приход к власти в Дамаске нового правительства, тесно связанного с Анкарой, лишили Россию значительной части влияния, которым она обладала в Сирии с 2015 года, и в значительной мере избавили Эрдогана от необходимости добиваться расположения Путина ради поддержки собственной сирийской политики. Политический переход в Сирии также открыл путь к выводу американских войск из страны, устранив давний источник напряженности в американо-турецких отношениях. Эта благоприятная дипломатическая среда помогла Турции укрепить партнерства, на которые ее армия и оборонная промышленность давно опирались. Национальное оборонное производство нуждается в доступе к американским комплектующим, а закупки у союзников по НАТО — например, приобретение в прошлом году нескольких десятков истребителей Eurofighter Typhoon — имеют центральное значение для программы военной модернизации Турции. Анкара также стремится участвовать в европейских усилиях по развитию собственной оборонной промышленности — и тем самым получить доступ к новым возможностям финансирования. По сути, Турция решила заново подтвердить приверженность НАТО. И она ясно обозначила это намерение: в декабре 2025 года, после многолетних заявлений о намерении приобрести вторую партию С-400, Эрдоган попросил Путина забрать систему противоракетной обороны обратно.
Реакция НАТО на войну против Ирана под руководством США, начавшуюся 28 февраля, показала Анкаре, что она сделала правильный выбор. Когда несколько иранских ракет вошли в воздушное пространство Турции, их перехватили связанные с НАТО системы обороны в восточном Средиземноморье. Затем альянс усилил противовоздушную и противоракетную оборону Турции, в том числе разместив батареи Patriot на юго-востоке страны, где находится радиолокационная система, поддерживающая баллистический ракетный щит НАТО. Дорогие турецкие С-400, напротив, оставались бездействующими в момент, когда страна столкнулась с прямой ракетной угрозой.
Анкара все чаще обращается к союзникам по НАТО за помощью в закрытии пробелов в обороне, которые выявила война, особенно когда речь идет о защите от баллистических ракет средней дальности, крылатых ракет и скоординированных массированных атак. Она продвинулась вперед в ранее застопорившихся переговорах с Францией и Италией о приобретении и совместном производстве системы противоракетной обороны SAMP/T. Германия объявила, что в конце июня разместит в Турции дополнительную батарею Patriot и 150 военнослужащих. Турецкие официальные лица недавно сообщили о плане НАТО, реализуемом с 2023 года, по созданию многонационального корпуса в Турции; Анкара намерена завершить проект к 2028 году. Турция также расширяет участие в обеспечении безопасности Черного моря, запустив в январе связанную с НАТО инициативу по разминированию совместно с Болгарией и Румынией.
ВОЗВРАЩЕНИЕ К РЕАЛЬНОСТИ
Растущее сотрудничество Турции с НАТО явно встревожило Москву. Несмотря на неоднократные приглашения, Путин не посещал Турцию с 2020 года. В последние годы турецкие цели также попадали под российский огонь в Украине и Черном море. В 2023 году российские силы открыли предупредительный огонь по турецкому грузовому судну в Черном море. В 2025 году Россия нанесла удар по танкеру СПГ под турецким флагом в украинском порту Одесса и атаковала объект по производству турецких беспилотников Bayraktar под Киевом. Хотя Турция продолжает представлять себя посредником между Россией и Украиной, она все больше разочарована тем, что ее чиновники считают несговорчивыми требованиями России и нежеланием Москвы участвовать в переговорах высокого уровня, необходимых для достижения урегулирования. И, что показательно, Турция поддерживает стремление Украины вступить в НАТО.
Хотя Турция отдаляется от России и сближается с НАТО, это не означает, что Анкара полностью отказалась от стремления к стратегической автономии. Турция по-прежнему хочет максимально расширить свободу действий и сохранить возможность одновременно взаимодействовать с конкурирующими игроками, включая союзников по НАТО, Китай, Россию и региональные державы. Но теперь Анкара понимает, что находится в более сильной позиции для продвижения своих интересов за рубежом, когда работает вместе с США и Европой. Турецкая оборонная промышленность имеет центральное значение для способности страны проецировать силу и влиять на исход конфликтов в регионе, и Анкара продолжит активно инвестировать в собственные возможности. Однако развитие этих возможностей по-прежнему зависит от американских и европейских технологий, комплектующих, финансирования и оборонных партнерств.
Экономика и безопасность Турции, как и на протяжении десятилетий, остаются прочно привязаны к Европе и США. Эрдоган пытался найти альтернативу, выстраивая тесные отношения с Россией, но реальность теперь вернула Турцию обратно.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Affairs. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Affairs и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Affairs.
