«Мы были очень, очень близки к подписанию чего-то, и, думаю, будем использовать эту основу как ориентир для заключения мирного соглашения между Украиной и Россией. Думаю, это будет удивительный день», — заявил Стив Уиткофф в эфире CNN в воскресенье, говоря о стамбульских переговорах, состоявшихся в конце марта 2022 года.
Недавние заявления главного переговорщика администрации Трампа вызвали обеспокоенность в Киеве и среди его западных союзников. Он дал понять, что мирное соглашение между Украиной и Россией может основываться на переговорах, проходивших в Стамбуле почти три года назад. Эти слова воодушевили российских чиновников, но вызвали тревогу в Украине и среди её международных партнеров.
Стамбульские переговоры: что произошло?
Переговоры в Стамбуле состоялись в марте 2022 года, когда российские войска уже находились на подступах к Киеву. Тогда Москва пыталась навязать свои условия, включая резкое сокращение украинской армии, запрет на поставки западного оружия и фактическое вето России на любую внешнюю помощь Украине. Однако переговоры так и не завершились подписанием соглашения.
Как отмечает The Wall Street Journal, одной из причин прекращения переговоров стало усиление военной позиции Украины. Российские войска потерпели поражение под Киевом, а позже украинская армия вернула значительные территории в Харьковской и Херсонской областях. Президент Украины Владимир Зеленский ясно дал понять, что Киев не вернется к стамбульским условиям, назвав их «российским ультиматумом».
Интересно, что тогдашний премьер-министр Великобритании Борис Джонсон сыграл важную роль в переговорах, убедив Зеленского не соглашаться на уступки, которые могли бы ослабить украинские позиции в долгосрочной перспективе. По данным западных источников, Джонсон передал Зеленскому четкую позицию Лондона о недопустимости компромисса с Кремлем.
Реакция Киева
По мнению украинских официальных лиц, возвращение к формату переговоров 2022 года означает политическую победу Путина. Как заявил Николай Белесков, исследователь Национального института стратегических исследований в Киеве:
«С точки зрения Украины, стамбульские условия означают капитуляцию и конец нашего государства».
Украинская сторона опасается, что если США прекратят военную помощь, ситуация станет критической, однако полного разоружения никто допустить не намерен.
Разногласия по ключевым вопросам
Одним из основных пунктов разногласий был предел, наложенный на численность украинских вооруженных сил, причем Россия требовала лимит в 85 000 военнослужащих, а Киев настаивал на 250 000. Другое разногласие касалось вида и количества оружия, которое Киев сможет сохранить. В настоящее время Украина имеет около миллиона вооруженных мужчин и женщин, защищающих страну, и арсенал сложного оружия, предоставленного Западом, включая самолеты F-16 и ракеты, которые могут наносить удары вглубь России.
Еще одной областью разногласий было российское требование, чтобы любые гарантии безопасности, предоставляемые Украине, подвергались вето со стороны Москвы, что делало бы их бессмысленными. Россия также потребовала сделать русский язык официальным языком на Украине и внести широкомасштабные законодательные изменения для официального продвижения своего видения украинской и советской истории.
С точки зрения Киева, сегодня согласие на какие-либо ограничения численности его вооруженных сил и видов вооружения, находящихся в его распоряжении, было бы самоубийством.
«Принятие таких условий — это просто приглашение к новой войне, но гораздо более драматичной, потому что в следующий раз Россия не повторит тех же ошибок», — заявил бывший министр обороны Андрей Загороднюк, который до сих пор является советником правительства.
Позиция США и будущие переговоры
Стив Уиткофф утверждает, что его слова не означают поддержку российских требований о демилитаризации Украины. Однако, по данным источников CNN, его позиция заключается в том, что администрация Трампа не должна «изобретать велосипед», а может использовать наработки стамбульских переговоров и адаптировать их к новой военной реальности.
По мнению Уиткоффа, основными положениями, которые можно использовать в новом формате, являются гарантии нейтралитета Украины, ограничения на присутствие иностранных войск и определенные рамки поставок западного вооружения. Однако он также отмечает, что с учетом изменений на поле боя такие условия должны быть гибкими. При этом США не готовы полностью поддерживать требования России о сокращении украинской армии или запрете на западную военную помощь.
Хотя Уиткофф не уточнил, какие именно условия Стамбульских соглашений должны остаться неизменными, эксперты предполагают, что одним из возможных компромиссов может быть согласование рамок будущих поставок западного оружия и механизм контроля за его использованием, без полного отказа от военной поддержки.
Государственный секретарь США Марко Рубио также подчеркнул, что Украина нуждается в эффективном механизме сдерживания России, а не в ослаблении армии. В интервью Fox News он заявил:
«Украине необходим сдерживающий фактор. Им нужно сделать любое нападение на них слишком дорогим для противника».
Тем временем Великобритания и Франция ведут переговоры о создании 30-тысячного европейского контингента миротворцев, который обеспечит соблюдение возможного перемирия. Однако Россия уже заявила, что такие меры несовместимы с прежними стамбульскими договоренностями, а министр иностранных дел РФ Сергей Лавров подчеркнул, что Москва не давала согласия на подобную инициативу.
Что дальше?
Президент США Дональд Трамп пока избегает конкретных заявлений о том, какую поддержку его администрация готова оказать Украине. Он лишь отметил, что окончательное мирное соглашение должно быть достигнуто прежде, чем будут даны какие-либо гарантии безопасности:
«Я не буду давать каких-то широких гарантий безопасности. Но мы позаботимся о том, чтобы все прошло гладко».
Как отмечают аналитики, дальнейшее развитие конфликта будет зависеть не только от дипломатических решений, но и от обстановки на фронте. Пока Россия продолжает свои военные операции, а Украина получает военную поддержку Запада, перспектива мирных переговоров остается неопределенной. Вопрос, удастся ли достичь компромисса без ущемления национальных интересов Украины, остается открытым.
Настоящая статья была подготовлена на основе материалов, опубликованных The Wall Street Journal. Автор не претендует на авторство оригинального текста, а представляет своё изложение содержания для ознакомительных целей.
Оригинальную статью можно найти по ссылке: https://www.wsj.com/world/europe/trump-russia-ukraine-peace-plan-istanbul-protocols-31808a75?mod=latest_headlines
Все права на оригинальный текст принадлежат The Wall Street Journal.
