Амир Ханджани, член совета директоров Quincy Institute for Responsible Statecraft
Орудия над Персидским заливом еще не смолкли, но правительства стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) уже делают то, что они всегда делали в моменты потрясений: просчитывают, страхуются и готовятся к миру, который уже не будет похож на тот, что существовал прежде. Война с Ираном стала самым дезориентирующим событием в регионе со времен революции 1979 года. Она приведет к столь же значительной перестройке политической геометрии региона. Государства ССАГПЗ не бросятся резко к какой-то одной силе или одному альянсу. Они сделают то, что всегда делают малые государства с крупными суверенными фондами и острой памятью о предательствах: распределят свои ставки.
Но прежде им придется честно признать то, чего их публичные заявления тщательно избегали: Иран, несмотря на весь нанесенный ему ущерб, в стратегическом смысле эту войну не проиграл. Этот вывод неудобен, но именно к нему в частном порядке приходят политики стран Залива.
Посмотрите, что продемонстрировал Иран. Он воевал одновременно против Соединенных Штатов и Израиля. Он выдержал серьезные удары по своей ядерной инфраструктуре, потерял высокопоставленных военных командиров и увидел, как его обычные вооруженные силы понесли тяжелый урон. И всё же он сумел на несколько недель закрыть Ормузский пролив, перекрыв примерно пятую часть мировых поставок нефти. Он обрушил ракеты и беспилотники на каждое государство ССАГПЗ, поражая аэропорты, отели и нефтяную инфраструктуру.
Иран самым жестким образом показал пределы американского сдерживания как защитного щита для партнеров США в Персидском заливе. Для страны, которая десятилетиями живет под санкциями и чей оборонный бюджет составляет лишь малую долю того, что Соединенные Штаты тратят в регионе за один год, это не является обычным поражением. Это демонстрация стратегической устойчивости, которую соседи Ирана не забудут.
Государства ССАГПЗ теперь вынуждены жить и с другой, столь же неудобной правдой о самих себе. Несмотря на сотни миллиардов долларов, потраченные на американские системы вооружений, они не смогли полностью защитить собственную гражданскую инфраструктуру. Иранские беспилотники прорвались. Тщательно выстроенный образ Залива как стабильного направления для инвестиций — образ, создававшийся десятилетиями и стоивший миллиарды иностранного капитала, — получил удар, который никакие официальные заверения не смогут быстро исправить.
Уязвимость, как выяснилось, бывает не только военной. Она бывает и экономической. А инструменты регионального влияния Ирана, хотя и ослаблены, не были уничтожены. «Хезболла» потрепана, но не разгромлена. Хуситы на протяжении всего конфликта демонстрировали, что способны ограниченными средствами и с заметным эффектом угрожать морским путям стран Залива. Иранское влияние в Ираке в значительной степени сохраняется. Ослабленный Иран, который удерживает свою сеть влияния по всему арабскому миру, представляет иной тип угрозы, чем сильный Иран с работающей ядерной программой. В некотором смысле это более непредсказуемая угроза.
Всё это не означает, что государства ССАГПЗ будут искать договоренности с Ираном из страха. Это означает, что они будут искать их из трезвого реализма. Тегеран никуда не исчезнет. Он делит Персидский залив со всеми ними, а в Бахрейне, Кувейте и Восточной провинции Саудовской Аравии существуют шиитские общины с разной степенью политической значимости. Саудовско-иранское сближение 2023 года при посредничестве Китая дало Эр-Рияду модель управления отношениями с Тегераном через дипломатию, а не конфронтацию. Эта модель не умерла, поскольку обе стороны теперь яснее понимают, как выглядит альтернатива. Несостоявшееся государство на северном берегу Залива, с неконтролируемым оружием и территориями без управления, не отвечает ничьим интересам. Усмиренная Исламская Республика, с которой можно иметь дело, — куда более управляемый исход.
Теперь обратимся к отношениям с США. Вашингтон вступил в войну, практически не консультируясь со странами Залива по-настоящему. Уже через 48 часов после ударов 28 февраля они оказались под иранскими ракетами. Сигнал Тегерана был однозначным: близость к американской силе — это не защита. Это мишень.
Государства ССАГПЗ не откажутся от американского зонтика безопасности. Эффективность американских технологий противоракетной обороны во время конфликта показала их ценность лучше, чем годы рекламных презентаций. В ближайшие месяцы можно ожидать крупных новых соглашений о закупке вооружений и более тесной военной интеграции. Страны Залива станут ближе к Соединенным Штатам в вопросах технического обеспечения безопасности, но одновременно будут отдаляться от политической логики американской внешней политики. Будущие просьбы о праве пролета, доступе к базам или дипломатическом прикрытии военных операций будут встречаться с гораздо большим количеством условий, чем раньше.
Государства Залива видели, как Соединенные Штаты в 2003 году свергли бывшего иракского лидера Саддама Хусейна, а затем два десятилетия занимались последствиями этой катастрофы. Из этой войны они извлекают тот же урок. Американская военная мощь реальна. Американская стратегическая последовательность ненадежна. Именно этот разрыв между возможностями и политическим расчетом объясняет, почему страны ССАГПЗ выстроили прочные коммерческие отношения с Китаем, сохраняли неофициальные каналы связи с Россией и отказывались полностью подчинять свою внешнюю политику приоритетам Вашингтона.
Вопрос Израиля еще более сложен. До 28 февраля нормализация отношений между Саудовской Аравией и Израилем была медленным дипломатическим процессом с серьезными внутриполитическими издержками для Эр-Рияда. Война с Ираном перетасовала карты, но не в том направлении, на которое надеется Вашингтон. Израильские технологии противоракетной обороны хорошо проявили себя во время конфликта, а несколько государств ССАГПЗ теперь получили непосредственный операционный опыт взаимодействия с израильскими военными возможностями как силой, которая способствовала их защите.
Но сам Израиль оказался уязвим перед иранскими ракетами, а более широкая израильская военная позиция в регионе усилила политическую токсичность нормализации для арабской общественности. Нормализация отношений Саудовской Аравии с Израилем остается маловероятной, поскольку для нее потребуется убедительное обязательство США в отношении палестинской государственности. Без этого наследный принц Мухаммед бин Салман не получит внутреннего политического прикрытия для сделки — и он это знает. Публичный призыв президента США Дональда Трампа к нормализации после войны звучит пусто.
Из всего этого возникает Персидский залив, который стал более стратегически автономным, чем в любой другой момент своей современной истории, и одновременно гораздо лучше осознает собственную хрупкость, чем его лидеры когда-либо признали бы публично. Государства ССАГПЗ не выбирали эту войну. Они приняли на себя ее издержки. Они увидели, как региональный противник продемонстрировал способность пережить столкновение с самой мощной военной державой мира и при этом причинить огромную боль своим соседям. И они увидели, как их главный гарант безопасности действовал в одностороннем порядке, рассматривая стратегические интересы Израиля как организующий принцип войны, издержки которой легли прямо на страны ССАГПЗ.
Ответом не станет смена ориентации. Ответом станет более дисциплинированная, более условная и более эгоистичная внешняя политика со стороны правительств, которые дорогой ценой усвоили: никакая внешняя сила не может полностью заменить их собственный стратегический расчет. Соединенные Штаты остаются главным партнером по безопасности, к которому обращаются в первую очередь. Китай остается экономическим партнером, с которым никто не готов портить отношения. Россия остается фактором на энергетических рынках, который страны Залива не могут игнорировать.
А Иран, каким бы ослабленным он ни был, остается географической и демографической реальностью, которой нужно управлять, а не пытаться устранить. Государства Залива не изобрели этот подход. Они практикуют его десятилетиями. Война с Ираном просто дала им больше оснований — и больше срочности — доверять именно ему.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Policy. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Policy и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Policy.
