Хорхе Валеро, Сюзанна Линч и Альберто Нарделли
На 13-м этаже здания «Берлемон» в Брюсселе Урсула фон дер Ляйен выстроила президентскую систему управления, которая контролирует каждый аспект происходящего внутри Европейской комиссии.
Ее сплоченная группа советников держит под контролем повседневную работу исполнительного органа Европейского союза, в то время как фон дер Ляйен отодвигает в сторону почти всех, кроме своего ближайшего круга, и занимается микроменеджментом огромной организации. По словам людей, напрямую знакомых с ее стилем работы, большая проблема в том, что это распыляет ресурсы ее офиса и означает меньше внимания к ее ключевым экономическим обязанностям. В результате ее более широкая кампания по возрождению европейского проекта начинает давать сбой.
За семь лет во главе Еврокомиссии 67-летняя фон дер Ляйен помогла провести ЕС через пандемию Covid, войны на Украине и по всему Ближнему Востоку, а также возвращение Дональда Трампа и его торговых тарифов в Белый дом.
Но она добилась лишь незначительного прогресса в выполнении мандата Еврокомиссии по укреплению единого рынка и повышению конкурентоспособности блока, чтобы он мог процветать во все более враждебном мире.
Напряженность, которая копилась годами, теперь начинает выходить наружу. В прошлом месяце ее бывшие коллеги по возглавляемой консерваторами фракционной группе ХДС на закрытой встрече в Берлине потребовали ограничений для полномочий Еврокомиссии, а делегация руководителей крупных технологических компаний сказала ей, что она недостаточно быстро продвигается по вопросам, важным для бизнеса.
Раздражение есть и внутри огромного здания «Берлемон», где еврокомиссары чувствуют себя отстраненными от ключевых решений, пока их начальница и ее команда берут руководство на себя.
Этот материал основан на беседах с несколькими чиновниками и дипломатами, которые тесно работали с фон дер Ляйен и ее командой и попросили не называть их имен при обсуждении внутренних вопросов. Представитель Еврокомиссии заявил, что решения принимаются коллегиально еврокомиссарами «в рамках инклюзивной процедуры принятия решений», а «само количество часов, проведенных в обсуждениях», говорит само за себя.
Люди, знакомые с тем, как работает офис фон дер Ляйен, проводят прямую связь между стилем руководства председателя и более широкими провалами, которые раздражают представителей бизнеса.
Они описывают чиновницу, одержимую демонстрацией того, что именно она контролирует ситуацию, — подход, который оттолкнул многих высокопоставленных чиновников.
«Фон дер Ляйен, возможно, самый влиятельный председатель Еврокомиссии, которого когда-либо знал ЕС», — сказал Муджтаба Рахман, управляющий директор по Европе в Eurasia Group и бывший чиновник Великобритании и ЕС. «Но мы видим все больше ошибок со стороны ее небольшой группы доверенных, но перегруженных чиновников, а также растущее и все более враждебное сопротивление со стороны столиц ЕС».
Относительная сила различных институтов, составляющих ЕС, менялась с момента его создания в 1950-х годах. Срок фон дер Ляйен поднял роль Еврокомиссии так, как этого не было со времен Жака Делора, который руководил ею с 1985 по 1995 год и стимулировал развитие европейского единого рынка.
Теперь фон дер Ляйен в каком-то смысле стала лицом Европы — на что Трамп в прошлом году шутливо намекнул в Белом доме после того, как США и Европа заключили торговую сделку. Приветствуя лидеров, включая канцлера Германии Фридриха Мерца, президента Франции Эммануэля Макрона и премьер-министра Италии Джорджу Мелони, Трамп тогда сказал о фон дер Ляйен: «Со всеми этими странами, не знаю, мне кажется, вы, возможно, влиятельнее всех этих ребят за этим столом».
Высокоцентрализованная структура власти и нежелание делегировать полномочия создают узкие места, которые задерживают важные политические решения.
Проект стратегии по завершению формирования внутреннего рынка блока, подготовленный командой вице-председателя Еврокомиссии Стефана Сежурне, был готов к ноябрю — и затем пролежал там несколько месяцев.
На саммите в феврале лидеры ЕС призвали Еврокомиссию представить этот план в марте совместно с другими институтами, но Европейский парламент и государства-члены увидели документ лишь за несколько дней до его окончательной публикации в конце апреля. Еврокомиссия заявила, что ее работа «эволюционировала», чтобы шире охватить вопрос конкурентоспособности, и теперь представляет собой «беспрецедентный документ, состоящий из четкой дорожной карты».
Тем временем компании видят регион, который показывает слабые результаты и оказывается зажат между США и Китаем. Европа, например, по-прежнему отстает от конкурентов в использовании возможностей искусственного интеллекта и развитии отрасли микрочипов.
В прошлом месяце финансовый директор ASML Holding NV Роджер Дассен дал жесткую оценку, отметив, что компания — самая дорогая в Европе — получает лишь 1% своей выручки из региона: «Мы здесь, в Европе. Я не могу перестать указывать вам на это: EMEA на уровне 1% — это серьезный тревожный сигнал для промышленности», — сказал он акционерам.
Еще одним примером стало то, как фон дер Ляйен прошлым летом работала с долгосрочным бюджетом ЕС — спорной темой, которая вызывает жаркие дебаты о приоритетах расходов и о том, кто будет платить. И снова проект плана был передан еврокомиссарам в последний момент. Страны ЕС также были недовольны отсутствием консультаций, хотя фон дер Ляйен предлагала рекордный план расходов почти на €2 трлн ($2,4 трлн).
В течение нескольких часов после торжественного объявления Берлин публично отверг план. Канцлер Мерц был особенно недоволен предложением ввести корпоративные налоги, которое противоречило его недавнему обещанию немецким компаниям снизить их налоговую нагрузку.
Безусловно, Еврокомиссии приходилось действовать в турбулентном мире: Трамп снова попытался захватить Гренландию, а затем нарушил глобальные энергопоставки своим ударом по Ирану. Но для многих, кто тесно работает с Еврокомиссией, именно в этом и заключается суть проблемы: председатель постоянно бросается в центр очередного кризиса, даже когда он выходит за рамки ее компетенции, вместо того чтобы сосредоточиться на выполнении своей ключевой миссии.
«Европе будет легче преодолеть свою медлительность, если она будет заниматься меньшим числом вещей и делать их намного лучше», — сказала Мелони в интервью Bloomberg ранее в этом году. «Я вижу, как принимаются решения, а затем их замедляет бюрократия, у которой иногда, кажется, есть собственная повестка».
Хотя напряженность существует между Еврокомиссией и рядом стран, немецкая критика особенно показательна, учитывая, что фон дер Ляйен, Мерц и Йенс Шпан, возглавляющий консервативную парламентскую фракцию, технически являются однопартийцами.
Жесткий контроль
Фон дер Ляйен вступила в должность председателя Еврокомиссии в декабре 2019 года и была переизбрана в 2024 году. Ее приверженность работе не вызывала сомнений с первого дня. Часть ее офисного пространства на верхнем этаже «Берлемона» была превращена в комнату, где она спит в течение рабочей недели.
Защитники говорят, что она придала этой должности новый авторитет, усилив роль ЕС на мировой арене.
Некоторых также устраивает ее стиль руководства — до тех пор, пока дела делаются. А ряд чиновников и дипломатов ЕС обвиняют государства-члены в том, что они тормозят работу над внутренним рынком, отдавая приоритет национальным интересам.
На фоне этой игры во взаимные обвинения континент рискует еще больше отстать.
Для промышленности одним из ключевых критериев оценки фон дер Ляйен станет то, сможет ли она выполнить громкие обещания в таких сферах, как критически важные минералы и компьютерные чипы. Бизнес также внимательно следит за запланированным пересмотром системы торговли выбросами блока, которая, по словам компаний, давит на деловую активность.
Даже после импульса, заданного резонансным докладом Марио Драги 2024 года о конкурентоспособности, блок, похоже, не способен двигаться с необходимой скоростью.
Сам Драги в конце прошлого года, в годовщину своего доклада, сетовал на темпы.
«Наша модель роста угасает. Уязвимости нарастают. И нет ясного пути к финансированию инвестиций, которые нам нужны», — сказал он. «Иной путь требует новой скорости, масштаба и интенсивности».
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Bloomberg. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Bloomberg и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Bloomberg.
