СЕЛЕСТА А. УОЛЛАНДЕР — исполнительный директор Penn Washington и приглашенный старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности. При администрации Байдена она занимала должность помощника министра обороны США по вопросам международной безопасности и курировала американскую военную помощь Украине.
Президент Дональд Трамп делает опасную ставку в Европе. В этом месяце Соединенные Штаты объявили, что отменяют развертывание батальона высокоточных дальнобойных ударных средств в Германии и выводят из страны около 5 000 военнослужащих. Кроме того, Вашингтон внезапно отменил ротационное развертывание боевой бригады численностью 4 000–5 000 человек, направлявшейся в Польшу, после того как ранее, в 2025 году, было отменено аналогичное развертывание в Румынии. Белый дом предположил, что новые силы всё еще могут быть направлены в Польшу, но не уточнил, прибудут ли они из США или будут переброшены из Германии. На этой неделе европейские союзники сообщили СМИ, что Пентагон проинформировал НАТО о намерении сократить силы, которые Вашингтон мог бы быстро развернуть в Европе в случае кризиса — то есть в случае российского нападения на территорию альянса.
Одновременно администрация Трампа попыталась заверить союзников, что ее приверженность обороне Европы остается неизменной, пообещав сохранить ядерный зонтик над НАТО. Это, на первый взгляд, аккуратное решение вопроса распределения бремени — меньше солдат на земле, но сохранение предельной гарантии — может понравиться части американских избирателей. Однако стратегически оно опасно, поскольку подрывает основы сдерживания, которое десятилетиями защищало трансатлантический альянс.
Вместо того чтобы укреплять стабильность в Европе, подход администрации Трампа приглашает Россию проверить эскалационное доминирование НАТО — то есть способность навязывать противнику неприемлемые издержки или поражение на каждом этапе лестницы эскалации, заставляя его отступить, а не повышать ставки. Сокращение американских сил уменьшает это доминирование и ослабляет сдерживание российской агрессии в Европе. Со временем цикл эскалации может поставить американского президента перед незавидным выбором: отступить или рискнуть ядерным конфликтом.
Ключ к сдерживанию Москвы находится не на вершине лестницы эскалации, где в игру вступает ядерное оружие, а на ее нижних ступенях, где значение имеют обычные вооружения. Цель должна состоять в том, чтобы удержать президента России Владимира Путина от любого шага против НАТО. К тому моменту, когда Россия захватит ограниченную территорию на восточном фланге альянса и бросит Вашингтону вызов — рискнет ли он ядерной войной, чтобы обратить вспять российские приобретения, — у Соединенных Штатов останутся только худшие варианты.
Чтобы предотвратить такой сценарий, Вашингтон должен сохранять в Европе силы, которые может предоставить только Америка и которых Москва боится больше всего: высокоточные дальнобойные ударные возможности с воздуха, суши и моря. И он должен дать Москве понять, что Соединенные Штаты не останутся в стороне на начальном этапе российского нападения, ожидая, смогут ли европейские обычные силы самостоятельно отразить атаку. Администрация Трампа права, когда требует от европейских союзников тратить больше на оборону, но на этом нельзя останавливаться. Иначе это отдаст России то самое эскалационное доминирование, которого она давно добивается, и подведет Соединенные Штаты к краю ядерной войны.
ЧЕГО МОСКВА БОИТСЯ БОЛЬШЕ ВСЕГО
За последние два десятилетия Кремль стал бояться способности Соединенных Штатов поддерживать обычные военные операции не только месяцами, но и годами. Путин видел, как США в 1999 году наносили удары по Сербии, чтобы заставить ее руководство прекратить военные действия против Косово. Он видел, как американские силы свергли «Талибан» и охотились за боевиками «Аль-Каиды» в Афганистане. Он наблюдал, как Соединенные Штаты вторглись в Ирак, уничтожили одну из крупнейших армий на Ближнем Востоке, свергли режим, а затем более десяти лет продолжали там операции. Американцы вспоминают эти кампании и видят неудачи и бесконечные войны. Но из Москвы те же кампании выглядят иначе. Российское руководство может усмехаться, глядя на цену, которую заплатили Соединенные Штаты, но оно боится поразительного доминирования, которого Америка добивалась в конфликтах по всему миру.
Проблема, с которой Москва сталкивается в любом противостоянии с НАТО, заключается не только в обычных силах альянса на его восточном фланге. Настоящее препятствие для любых замыслов Кремля — глобальная досягаемость Соединенных Штатов: их способность наносить удары в глубине российской территории по логистике, транспорту, оперативным объектам и руководству, чтобы сорвать любую операцию против НАТО. Именно это Москва увидела в Сербии, Афганистане и Ираке.
Положение Москвы осложняется продемонстрированной способностью Соединенных Штатов поддерживать передовые многосферные военные операции — в воздухе, на суше и на море, — опираясь на обширные глобальные коммуникации и разведку, в течение месяцев и лет, одновременно снабжая союзников и партнеров для длительной борьбы. После захвата Россией Крыма в 2014 году западные аналитики обсуждали, может ли Кремль попытаться повторить такой сценарий в странах Балтии: спровоцировать протесты среди этнических русских в одной или нескольких странах — членах НАТО, а затем быстро вмешаться якобы для их защиты, захватив территорию. Но российские военные уже тогда понимали, что глобальная военная досягаемость и логистика США, скорее всего, обрекут такую авантюру на провал.
Сегодня Россия по-прежнему сдерживается американским эскалационным доминированием. Пока Соединенные Штаты сохраняют внушительное присутствие в Европе, Москва не попытается сделать с одной из стран НАТО то, что она попыталась сделать с Украиной в 2022 году: нанести наземные, воздушные и морские удары для захвата аэропортов, дорог, портов и командных центров. Но если Вашингтон отступит с континента, расчеты Москвы изменятся.
Наиболее современные силы России — ее авиация, много-платформенные морские ударные ракеты, а также крылатые, баллистические и гиперзвуковые ракеты наземного базирования — не были полностью задействованы против Украины и остаются зарезервированными для потенциального столкновения с НАТО. Эти силы будут простаивать до тех пор, пока Соединенные Штаты сохраняют превосходство в высокоточных дальнобойных ударных возможностях и способность перебрасывать подкрепления и материальные средства через Атлантику и дальше — к месту боевых действий. С 2022 по 2025 год американское оружие помогало Украине защищаться от российского вторжения, причем Соединенные Штаты выступали только поставщиком, а не воюющей стороной. В случае защиты альянса и американской территории США были бы гораздо более грозной силой: Россия столкнулась бы с большим числом солдат, большим количеством техники и подавляющим снабжением.
ПРИГЛАШЕНИЕ К АГРЕССИИ
Соединенные Штаты не могут оставить обычные ступени лестницы эскалации европейцам, оставаясь в стороне и лишь обещая применить ядерные варианты, если всё остальное провалится. Даже несмотря на то что европейские страны располагают значительными обычными силами, закупают истребители F-35 и дальнобойную высокоточную артиллерию, им не хватает глобальной досягаемости и логистической выносливости, которые США привносят в НАТО. Любое искушение Москвы ударить по альянсу и получить преимущество над его восточными членами до сих пор сдерживалось глубиной, масштабом и устойчивостью американских сил.
Чтобы понять, насколько серьезно Кремль воспринимает проблему американского эскалационного доминирования, важно понимать, как эволюционировала российская военная доктрина. В 2020 году Москва объявила, что допускает ограниченное применение ядерного оружия, если обычное нападение противника «угрожает самому существованию государства». Многие аналитики отвергли этот сценарий как маловероятный в обычной войне с НАТО и поэтому не отнеслись к нему с должной серьезностью. На самом деле изменение политики отражало оценку Москвы: Соединенные Штаты в начале конфликта применят высокоточные дальнобойные обычные удары, чтобы устранить российское руководство и уничтожить стратегические активы, необходимые для ответного удара. Угроза Москвы ограниченно применить ядерное оружие — подняться по лестнице эскалации — была публичной попыткой установить эскалационное доминирование. Кремль понимал, что Вашингтон способен развернуть длительную обычную кампанию, используя непревзойденные передовые ударные возможности в огромных масштабах против российских систем командования, управления и глубоких военных объектов. Никакая молниеносная операция по захвату территории на восточном фланге НАТО не могла бы быть успешной против этого.
Но уверенность Москвы растет. Отмена боевых бригад для Польши и Румынии устраняет устойчивое ротационное присутствие и совместную подготовку союзников именно на тех территориях, которые Москва попыталась бы захватить и удержать. Это не только сокращает географическую глубину американского военного присутствия, но и очень ясно сигнализирует о подходе невмешательства в передовую оборону, создавая разрыв на лестнице эскалационного доминирования. А когда администрация Трампа отменила развертывание батальона высокоточных дальнобойных ударных средств в Германии, она предоставила России стратегическую глубину для снабжения, переброски подкреплений и командных операций за линией фронта.
Выводя это подразделение и сигнализируя, что Соединенные Штаты будут меньше участвовать в укреплении альянса в кризис, администрация Трампа фактически передала обычную оборону Европе, ослабив те элементы сдерживания, которых Москва боится больше всего. Теперь у России может возникнуть искушение захватить территорию в странах Балтии или Польше через свое клиентское государство Беларусь и бросить НАТО вызов: решится ли альянс на эскалацию, зная, что российская доктрина допускает ограниченные ядерные удары даже по обычным силам, угрожающим недавно удерживаемой территории. Результат — более высокий риск ядерного столкновения.
Если Москва попытается воспользоваться сокращением американских сил в Европе и вторгнуться на территорию НАТО, Вашингтону, возможно, придется решать, угрожать ли применением ядерного оружия, чтобы заставить Россию отступить. Учитывая обширный ядерный арсенал России и ее давнюю доктрину отвечать на применение США ядерного оружия ударами по американской территории, крах обычного сдерживания в Европе вовсе не обязательно остановится на этом.
ДОВЕРИЕ НА ВСЕХ УРОВНЯХ
В начале холодной войны, после того как Советский Союз развернул стратегические бомбардировщики и межконтинентальные баллистические ракеты, американские политики столкнулись с трудным вопросом: чтобы сдержать нападение на Европу, должен ли Вашингтон угрожать России ядерной войной и рисковать ударом по американской территории? Ответ состоял в укреплении доверия на всех ступенях лестницы эскалации. Вашингтон инвестировал в мощные многосферные обычные возможности и развернул на авиабазах НАТО в Европе истребители, способные нести ядерное оружие. Интеграция обычных и ядерных обязательств США перед альянсом была центральной для эскалационного доминирования, надежного сдерживания и, в конечном счете, мирного завершения холодной войны.
Обычные и ядерные возможности как Соединенных Штатов, так и России кардинально изменились со времен холодной войны, но фундаментальная логика надежного сдерживания и эскалационного доминирования в Европе сохраняется. Чтобы убедить Москву, что нападение на НАТО не может быть успешным, Вашингтон должен продолжать предоставлять то, чего Россия боится больше всего: высокоточные дальнобойные ударные возможности, быстрое подкрепление передовыми обычными силами, а также воздушную и морскую логистику, необходимую для ведения боевых действий в течение месяцев или лет.
Европейские союзники Соединенных Штатов осознали необходимость тратить больше на оборону. Они запускают в производство более современные системы вооружений, а на саммите НАТО в 2025 году согласились тратить на оборону не менее пяти процентов ВВП. Но если Соединенные Штаты не останутся центральным элементом в срыве российских военных планов с первых часов любой атаки, Москва увидит слабые места на лестнице эскалации НАТО и может попытаться ими воспользоваться, утверждая собственное эскалационное доминирование и вынуждая Вашингтон проверить его на практике.
Москву можно будет сдержать только интегрированной стратегией, которая обещает России провал. Если Вашингтон просигнализирует, что не готов участвовать в обычных военных действиях для защиты Европы, Путин сделает вывод, что Россия обладает эскалационным доминированием на континенте, и может начать подниматься по обычным ступеням. Это оставит американскому президенту жесткий выбор: признать российские территориальные приобретения или перепрыгнуть сразу на ядерную ступень. Тогда Соединенные Штаты столкнутся с исторической стратегической дилеммой, созданной ими самими.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Foreign Affairs. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Foreign Affairs и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Foreign Affairs.
