Европейский союз рассматривает возможность ввести более строгие условия по кредиту Украине на €90 млрд ($105 млрд), сделав часть выплат зависимой от введения непопулярного налогового изменения для бизнеса, сообщили люди, знакомые с ситуацией.
Обсуждаемый Еврокомиссией — исполнительным органом ЕС — план затронет €8,4 млрд так называемой макрофинансовой помощи, которую Украина, как ожидается, получит в этом году в рамках программы, жизненно важной для того, чтобы Киев мог продолжать борьбу против России.
Эта инициатива совпадает с попытками Украины убедить другого своего крупного донора — Международный валютный фонд — как минимум отложить введение того же требования для разблокировки новой помощи по отдельной кредитной программе объемом более $8 млрд, сообщили собеседники. Они попросили не называть их имен, поскольку переговоры носят закрытый характер.
Обсуждение сосредоточено на изменениях льготного налогового режима, который сейчас действует для некоторых украинских компаний. Изначально он был разработан для самозанятых предпринимателей и малого бизнеса и позволяет компаниям платить минимальную ставку в размере 5% от выручки. По оценкам Минфина, изменение принесло бы бюджету более 40 млрд гривен ($907 млн) в год.
Минфин и основные доноры Украины утверждают, что такая схема истощает военный бюджет, искажает конкуренцию и способствует сохранению крупной теневой экономики.
Предложение потребует от властей в Киеве ввести 20-процентный налог на добавленную стоимость для компаний, которые сейчас работают по льготной системе и чей годовой доход превышает 4 млн гривен, сообщили собеседники.
Помощь ЕС, которую потенциально может затронуть новое условие, составляет лишь небольшую часть всего двухлетнего пакета. Он включает около €60 млрд оборонной поддержки, а оставшаяся часть распределена между макрофинансовой помощью и так называемым пакетом Ukraine Facility, который предоставляет средства на общие бюджетные расходы.
Представители Еврокомиссии заявили, что комиссия «неустанно работает» над завершением меморандума о взаимопонимании, который должен закрепить условия финансирования Украины, но отказались раскрывать детали.
По словам представителя комиссии, исполнительный орган ЕС всегда координирует свою «повестку реформ» с МВФ, и сейчас происходит то же самое. Цель состоит в том, чтобы завершить переговоры «как можно скорее, с амбициозной повесткой реформ для укрепления экономики Украины» и ускорения ее интеграции с ЕС, сказал представитель.
Крайне непопулярная мера
Однако эта инициатива, вероятно, усилит напряженность внутри украинского общества, поскольку предлагаемые меры крайне непопулярны. Противостояние между парламентом и президентом Владимиром Зеленским также осложняет их реализацию.
Украина давно добивалась от ЕС одобрения выплат из пакета помощи, который месяцами блокировал премьер-министр Венгрии Виктор Орбан. Его поражение на парламентских выборах в начале этого месяца открыло путь к тому, чтобы деньги начали поступать до конца текущего квартала.
Хотя новые условия не затронут ключевую оборонную помощь, они все равно, вероятно, столкнутся с трудностями.
Ранее в этом году парламент открыто бросил вызов Зеленскому, отказавшись менять налоговый режим, включая расширение категорий иностранных посылок, облагаемых НДС, — еще одно требование, на котором настаивает МВФ. Офис президента, в свою очередь, обвинил Минфин в чрезмерной уступчивости по отношению к МВФ.
Дальнейшие выплаты МВФ зависят от этой и других мер по ужесточению фискальной политики, которые Киев согласился внедрить для сокращения масштабов теневой экономики. Однако Украина уже пропустила мартовский срок для внесения изменений в законодательство. Теперь у нее есть время до июня, когда должен состояться следующий обзор программы МВФ.
Вашингтонский фонд пока выделил $1,5 млрд в рамках текущей программы. Следующий транш примерно на $700 млн остается под вопросом.
На фоне парламентского тупика вокруг налоговых изменений украинские чиновники и МВФ во время весенних встреч фонда ранее в этом месяце обсуждали возможную отсрочку примерно на год введения мер по НДС для самозанятых предпринимателей, сообщили собеседники.
Однако МВФ по-прежнему настаивает, чтобы парламент до июня принял ужесточение правил по НДС для посылок, сказали они. Минфин в понедельник заявил, что вскоре внесет соответствующий законопроект в парламент. Тем не менее перспективы принятия этих поправок выглядят слабыми, сказал один из собеседников.
Минфин Украины и МВФ отказались от комментариев.
Даже если Украине сейчас удастся выиграть время, в конечном счете ей все равно придется реформировать налоговую систему, чтобы привести ее в соответствие с правилами ЕС в ходе переговоров о вступлении. Это будет включать отмену части льгот. Пока же международные доноры Киева могут рассмотреть другие меры для увеличения доходов или сокращения неформальной экономики, сказал один из собеседников.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Bloomberg. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Bloomberg и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Bloomberg.
